Более 13 тысяч нижегородцев ежедневно проходят вакцинацию от коронавируса
За неделю прививку сделали почти 78 тысяч жителей региона.
«ОПОРА РОССИИ» в Нижнем Новгороде: защита, поддержка, наставничество
PolitBook продолжает серию публикаций, посвященную 20-летнему юбилею знаковой для города организации. В прошлый раз мы вспоминали, как все начиналось, беседуя с первыми руководителями организации. Сегодня говорим о настоящем Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ»: ее достижениях, планах, перспективах. Наши собеседники - Председатель Нижегородского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Ирина Николаевна Садовникова и исполнительный директор Татьяна Федоровна Железнова.
«Диалог предпринимателей с властью – важное условие»
- Ирина Николаевна, Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» за много лет существования зарекомендовала себя, пожалуй, одной из авторитетных организацией города и области. Предприниматели ее знают, любят и активно вступают. Как удалось стать таким ярким центром притяжения и для города, и для всего региона?
- Как правило, люди объединяются вместе для решения каких-то проблем, ведь вместе это делать проще. Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» создавалось изначально как площадка для диалога между бизнесом и властью в те непростые времена, когда бизнес подвергался бесконечным проверкам и был очень хрупок. Предприниматели знали, что могут прийти к нам и получить помощь, поскольку все 20 лет красной линией в работе организации шла именно юридическая поддержка. Со временем структура совершенствовалась. Шесть лет назад появилось Бюро по защите прав предпринимателей, несколько многопрофильных комитетов. Все это еще больше систематизировало работу организации, сделало поддержку в большей степени адресной. В настоящее время предприниматель может обратиться к нам практически с любой проблемой (административным протоколом, уголовным делом и так далее), будучи уверенным, что помощь он получит.
- Сегодня «ОПОРА РОССИИ» и ее региональные отделения обладают полномочиями напрямую доносить до властей чаяния предпринимателей: к организации прислушиваются, ее мнение учитывается. Насколько сложно было выстраивать конструктивный диалог и «завоевывать» авторитет структурах органов власти?
- Наличие диалога с властью – важное условие, начиная от возможности встречи с губернатором, где наши предприниматели могут задать любые вопросы, связанные с бизнесом. Например, связанные с частными образовательными учреждениями, молокоперерабатывающими заводами, строительством, так ис деятельностью нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории города. Это огромная работа: каждую неделю члены Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» посещают комиссии и участвуют в рейдовых обследованиях в интересах предпринимателей.
Комиссии рассматривают разные вопросы, например: можно ли установить на этой территории объект? Что считать рекламой, а что информационной табличкой? Не будь общественников, формальный ответ для бизнесменов был бы чаще всего отрицательным. А сейчас наш голос всегда присутствует в протоколе в защиту предпринимателей. Подчеркну, что речь идёт о законопослушных бизнесменах.
У нас сложилось плодотворное взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей, Торгово-промышленной палатой, Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей и «Деловой Россией». Защищая права предпринимателей, мы, как правило, выступаем единым фронтом.
Члены Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» входят во многие Общественные советы, где принимаются решения на уровне правительства по вопросам бизнеса, в советы при налоговой инспекции и ФАС. Мы помогаем предпринимателям участвовать в личных приемах Прокурора области и города, причем приемы проходят на постоянной основе. Это дает предпринимателю возможность напрямую обратиться к прокурору в случае явного нарушения прав.
- Как Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» защищает интересы предпринимателей?
- Свою позицию по защите предпринимателей мы выстраиваем на основе экспертных заключений. За год таких процедур по оценке регулирующего воздействия проведено порядка шестидесяти. К проектам законодательных и нормативных актов мы делаем свое заключение, которое отвечает на ряд вопросов: как он повлияет на дальнейшее развитие бизнеса, не повредит ли деятельности предпринимателей, не пострадает ли от этого экономика и как повлияет на конкурентную среду? не каждый предприниматель может позволить себе иметь юриста, не каждый может самостоятельно разобраться, а сегодня любой документ нужно читать очень внимательно. К тому же у предпринимателя голова занята совсем другим: как реализовать бизнес.
Далеко за примерами ходить не надо. Вот хотя бы история с ордерами. Наших предпринимателей внезапно начали проверять из-за отсутствия ордеров на установку НТО. Но это абсурд. Предприниматель ставит, например, квас, такую легкую стойку с бочонком. И для этого ему не надо вскрывать асфальт, проводить какие-то земельные работы. Но к нему приходят и штрафуют за то, что в АТИ он не выписал этот ордер. Оказывается в правилах, в пункте, где написано «земельные работы», есть пункт, что при установке НТО он должен получить этот ордер. Двадцать лет у нас предприниматели ставили НТО – и никто об этом пункте даже не догадывался. Слава Богу, что есть в нашем отделении Комиссия по малоформатной, мобильной и нестационарной торговле, которые целый месяц пытались доказать АТИ абсурдность ситуации.
Однако, административно-техническая инспекция стояла на своем: при установке положен ордер и точка. Вопрос с ордерами решился только при вмешательстве заместителя губернатора. Было проведено совещание на котором протокольно закреплено прекратить подобные проверки в условиях существующего моратория. Дополнительно наше отделение обратилось к председателю городской Думы города Нижнего Новгорода с внесением поправки в Правила благоустройства города. Данная инициатива одобрена и сейчас будут вносится изменения. Теперь ордер надо будет получать только при «нарушении целостности твердого покрытия». Если бы мы не обращали внимания на эти нюансы, предпринимателей продолжали бы штрафовать.
Еще один пример –увеличение стоимости арендной ставки при переходе предпринимателя с договора аренды на договор на размещение. Это происходило в 2018 году. Раньше под все павильоны, киоски и ларьки земля предоставлялась министерством имущества в аренду. Арендная ставка была определенная. Потом изменилось федеральное законодательство - и предприниматели вынуждены были перейти на договор на размещения, то есть это уже правоотношения с муниципалитетом. Так вот, муниципалитет в свою очередь сделал такую методику расчета платы за размещение, что она при переходе с одного договора на другой возрастала в 10-15 раз. Тогда все нижегородские предприниматели, владеющие павильонами и киосками, собрались вместе, открыли этот нормативный документ и стали проверять по коэффициентам, что не так.
Оказалось, что один коэффициент из года в год идет по возрастающей, в итоге у предпринимателя каждый год увеличивается плата просто так, на пустом месте. Мы эту методику сумели снизить так, чтобы при переходе договора аренды на договор на размещение стоимость увеличивалась ну, максимум, в три раза. Отмечу, что наша методика была тогда принята в рекордно короткие сроки. В этом была заслуга Владимира Панова, который тогда услышал и понял чаяния предпринимателей. Мы свою позицию доносили не просто словами и эмоциями, а делали экономический расчет. В итоге выиграли все: на предпринимателей снизилась нагрузка, а с городом стали больше заключать договора на размещение, что означало увеличение поступлений в бюджет.
Расскажу еще про «амнистию», как мы ее называем. Это еще одна победа в сфере НТО. Был ряд предпринимателей, которые, ввиду того что законодательство меняется очень часто, пропустили сроки, когда они могли еще по приоритетному праву подать договор на размещение НТО, переходя с договора аренды. И получилось, что объект есть, а правовые основания стоять у него закончились, то есть администрация в любой момент могла приехать «с ковшом» и его снести. Тогда в защиту предпринимателей мы снова выступили вместе: Уполномоченный по защите прав предпринимателей, Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» и Торгово-промышленная палата Нижегородской области. Удалось добиться упрощенного порядка: если когда-то у человека был документ договора аренды, хоть что-то на этот объект, он мог прийти и подать эти документы, собирали комиссию и заключался договор на размещение. Это означало, что у объекта появлялись все основания стоять и затем по приоритетному праву продлевать договор на размещение. Тогда мы «амнистировали» более ста объектов по городу.
- Получается, что нестационарные торговые объекты – самая частая история для Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ»?
- Да, как правило, потому что это наши «опоровцы», которые торгуют фруктами, продуктами, квасом, своими изделиями. Мы столкнулись с тем, что у города не всегда есть свободные земли, где можно поставить такой объект. В федеральном законе прописано: нельзя ставить там, где коммуникации. Хорошо. Но коммуникации коммуникациям рознь. Наш департамент архитектуры практически не знает такого места в городе, где не было бы какой-либо коммуникации: если не водовод, то газовая труба, если не труба, то телефонный кабель. Та же самая газовая труба, может быть, давным-давно не используется, но на картах она зафиксирована. Вот, подумаешь, киоск или овощная палатка. Но это один-два продавца с семьями, водитель, производители. И с одной стороны, федеральное правительство говорит, что в сложившейся ситуации мы должны развивать малый бизнес через ярмарки, через рынки и объекты НТО, а с другой, такой возможности не дает, поскольку закон запрещает ставить объекты на коммуникации.
Мы начинаем разбираться с предпринимателем по карте – насколько предложенное место попало в охранную зону инженерных коммуникаций. Бывает так, что по полметра или на метр. Если есть возможность, то можно просто подвинуть предполагаемое место на карте, и оно попадет в Схему размещения. А человек уже был готов махнуть рукой и уйти.
Буквально на прошлой комиссии поднимался вопрос о размещении фудтраков. Предприниматели предлагают конкретные адреса, но включить место в Схему размещения у них не получается, потому что, например, на этом месте тротуар и согласно ПДД нельзя передвигаться транспортным средствам, либо просто нет свободного места. И тут уже нужно выходить с инициативой на федеральный уровень, чтобы принять изменения в ПДД и был предусмотрен такой знак как «стоянка для фудтраков разрешена».
Если не будет общественной организации, которая всеми эти вопросами будет заниматься, то сами предприниматели их никогда с мертвой точки не сдвинут. «ОПОРА РОССИИ» как раз и есть этот диалог между бизнесом и властью. Прогуливаясь по городу, вы видите симпатичный фургончик с кофе и думаете, что это так легко. На самом деле за этим стоит целая история. Посмотрите, какую красивую сделали Нижневолжскую набережную. Но без кофе, мороженого она будет пустая - нам же самим будет там некомфортно.
«В пандемию мы работали круглосуточно»
- Какое влияние оказала на бизнес пандемия? Нагрузка на «Опору», судя по всему, возросла в разы. Да и сейчас не все еще предприниматели оправились от пережитого шока?
- Это, действительно, был шок: сотрудникам на работу выходить нельзя. Что делать? Мы понимаем, что за каждым предпринимателем стоят коллективы. Это не просто сотрудник, а сотрудник с семьёй, ему нужно платить зарплату. Предприниматель должен был самостоятельно решать вопрос: как сохранить рабочие места. Мы с региональной Торгово-промышленной палатой, Уполномоченным по защите прав предпринимателей региона и Минпромом области работали тогда круглосуточно. Информация была новая, все происходило впервые и постигалось на ходу. Больше всего вопросов у бизнесменов возникало по субсидированию.
Очень своевременно заработала программа льготного кредитования ФОТ 2.0 и затем ФОТ 3.0, когда предпринимателю выдавали кредит с условием сохранения рабочего коллектива. В этом случае средства возвращать было не нужно. Это большая поддержка, но все равно возникало немало вопросов. Например, если на момент получения кредита у предпринимателя 10 сотрудников, он выплачивает им зарплату и сохраняет штат полностью, а одна сотрудница уходит в декрет, то что же, формально получается, что он должен вернуть кредит? И проценты по нему? Банки сами не знали, как к такой ситуации подходить. Или, например, невозможность использования примерочных кабин в ТЦ в условиях пандемии. Мы выходили с этим вопросом к губернатору, так как люди все равно находили способы примерить одежду, на тех же парковках – и это все понимали. Дополнительно хотелось бы отметить нашу региональную поддержку во время пандемии – это возмещение расходов предпринимателям на оплату труда сотрудников и коммунальные услуги.
- Легко ли проходила адаптация к новым условиям?
- Был большой вопрос по институтам красоты, когда им запретили работать. Тогда мастера стали ездить к клиентам на дом. Получается, что из правового поля законопослушного предпринимателя они перешли к непонятным отношениям «клиент - мастер». В итоге приняли решение по возможности работать при условии установки видеокамер, фиксирующих соблюдение масочного режима, наличия перчаток, масок и рециркуляторов и так далее. И люди, выполняя эти условия, все-таки продолжили работать в парикмахерских и салонах красоты.
Отдельная история по нижегородским мебельным центрам, которые быстро сориентировались: сделали аналитику, развели потоки с соблюдением требований Роспотребнадзора по дистанции между покупателями, написали обращение к губернатору. И им разрешили работать. Производство не встало, были сохранены рабочие места, коллективы. Считаю это настоящей победой. Еще одна разрешившаяся ситуация: в ноябре 2021 года к нам обратились предприниматели из Арзамаса, которые продавали комплектующие и оборудование для отопительных приборов. Начался отопительный сезон, и обеспечение населения теплом было критически важным, поэтому, по решению губернатора, их продукция была внесена в региональный перечень товаров первой необходимости. Им разрешили торговать.
Во время пандемии у «Опоры» осуществлялся непрерывный диалог с Центробанком, который помогал проводить разъяснительные работы с предпринимателями, в том числе как брать кредиты и перекредитовываться. Он тогда очень нам помог в плане того, чтобы не ущемляли наших предпринимателей. В пандемию мы взаимодействовали также с Роспотребназдором и налоговой службой. Телефон в это время просто разрывался. Люди были встревожены: «Нам сказали, что 90 процентов продавцов в торговых центрах должны быть вакцинированы. Что делать?» А за это нес ответственность предприниматель. И всем было без разницы, как он будет своих сотрудников уговаривать. Мы проводили вебинары для предпринимателей.
Отмечу работу в общественных советах в период пандемии. Тогда губернатором был создан штаб оперативного реагирования. По всем нижегородским торговым центрам министерством промышленности, торговли и предпринимательства был создан чат. Как человек, который входит в этот штаб, могу сказать, что внимательно выслушивались любые вопросы, идущие непосредственно от предпринимателей, «с земли». Это было ценно. Наше участие давало возможность составить, как сейчас говорят, дорожную карту, и это происходило не за одну секунду. Нужно было пересматривать какие-то нормативы, предлагать новое, проявлять инициативу. Мы уже тогда выходили с предложением, чтобы УСН сделали 1% и 6% для всех категорий. И обосновывали, почему это важно.
«Опора» - это яркие, талантливые люди»
- Ирина Николаевна, Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» - какое оно сегодня? Знаю, что многие руководители бюро и комитетов - это действующие предприниматели, яркие, целеустремленные. И каждый из них прорабатывает огромный блок вопросов, часто помогая таким же предпринимателям безвозмездно, на общественных началах…
- Сегодня Нижегородское отделение насчитывает более 100 предпринимателей, из них порядка 40 процентов - это те, кто пришел сюда в 90-е. Хочется сказать спасибо нашим предыдущим председателям Дмитрию Петровичу Бирману (ведь это была именно его инициатива), а также Владимиру Александровичу Панову. Панов возглавлял организацию не просто как крупный предприниматель, но и как представитель законодательной ветви власти. Он делился с нами опытом, раскладывал все «по полочкам», учил, как читать правовые документы и делать правовую основу. Эти люди действительно воспитали такую команду единомышленников, которая составляет на сегодняшний момент костяк организации. Каждый член «ОПОРЫ РОССИИ» вносит в нее свой вклад опытом. Вы в любой момент придите к нам в офис: здесь, как правило, всегда кто-то есть. Консультируют, обучают, проводят семинар.
Наш руководитель «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Сергеевич Калинин принимает участие в совещаниях у Президента РФ и Председателя Правительства РФ. Он действительно отстаивает интересы малого и среднего бизнеса. Вот, сейчас, например, достаточно остро стоит вопрос с рекламой: для цифровых конструкций хотят ввести единого оператора. Если это случится, то, по моему мнению, малый бизнес сильно пострадает. И «ОПОРА РОССИИ» со всех регионов собрала информацию, которая потом была обработана юридически и предоставлена в ФАС. И вы знаете, нас услышали. Согласились с тем, что права малого бизнеса данным законом сильно ущемляются.
«ОПОРА РОССИИ» - слова очень емкие. Мы говорим «подставить плечо», понятно, что это тоже опора. Уже в самом названии заложена надежность. Мы все влюблены в свою организацию. Я ведь тоже предприниматель, у меня свой бизнес, но я нахожу время заниматься общественной работой. Ирина Дмитриевна Борисова занимается социальным бизнесом, Хахаев Олег Васильевич и Наталья Владимировна Пронина - известные в городе юристы, члены нашего Бюро по защите прав предпринимателей, Артур Эдуардович Амбарцумян является членом нашего совета, главой комитета по рекламе и одновременно входит в Общественную палату города. Наши ребята – Александр Артурович Исмаилов, Ибрагимов Рамиз Ибрагимович и Татьяна Федоровна Железнова входят во все комиссии, которые связаны с НТО. Это целая россыпь талантливых людей, профессионалов своего дела. Отмечу тот огромный вклад, внесенный в организацию Олегом Васильевичем Хахаевым, Ольгой Геннадьевной Остряковой, Сергеем Николаевичем Мовчаном, Никитой Дмитриевичем Суходоевым и, конечно, Павлом Дмитриевичем Пашининым.
«Опора» - это и про наставничество в том числе
- Татьяна Федоровна, Вы, как исполнительный директор, довольно тесно соприкасаетесь предпринимательским с сообществом. Многие бизнесы выросли у вас на глазах. Расскажите, как «ОПОРА РОССИИ» сопровождает предпринимателей – новичков и как происходит их профессиональный рост?
- В «ОПОРЕ РОССИИ» существует ряд проектов, направленных на объединение предпринимателей. Наши «брендированные» и широко известные проекты – это «Сделано Мамой - сделано в России» и «Мама-предприниматель». К нам приходили мамы в декрете со своими идеями: кто-то шил, кто-то выжигал, делал игрушки из дерева, - они не знали, с чего начать. Они проходили тренинги-интенсивы, в рамках которых им объясняли азы: трудозатраты, выбор налогообложения, расчет дохода, рентабельность проекта. Многие участницы проектов не побоялись развивать собственный бизнес. Сейчас они вполне успешны.
Еще один проект «Бизнес-успех». Его суть заключается в том, что уже устоявшийся предприниматель выходит на суд общественности и рассказывает про своё дело. Для нас было неожиданностью, когда несколько лет назад мы узнали о предпринимателе-нижегородце, который работает под известным брендом «Белоручка». Он экспортировал квашеную капусту из Нижнего Новгорода в Австралию.
Также был наш чисто региональный проект «Малый бизнес в большом городе». Институтская программа, как правило, загнана в определённые рамки, а здесь у студентов и предпринимателей есть возможность услышать ярких преподавателей, свободно рассуждающих на темы, связанные с предпринимательством, и дающих информацию по самым актуальным вопросам.
Конечно, два года пандемии перенесли жизнь в компьютер, в «зум». Но как только первые ограничения были сняты, мы снова стали приглашать предпринимателей. И первое время на наших чаепитиях они просто не могли вживую наговориться. Кстати, вы знаете, что в старину большинство сделок заключалось на Нижегородской Ярмарке за чашкой чая? Это такая наша нижегородская особенность, исторически сложившаяся благодаря купцам-староверам. Они не жаловали крепкие напитки, поэтому крупные сделки всегда заключались «под чаепитие». Их было два вида: просто чаепитие и «чаепитие с полотенцем». Последнее обычно означало, что сделка тяжелая, требовалось вести переговоры, чай из самовара пили долго, пока не выступал пот. Приходилось нести полотенца. Как и тогда, сегодняшние «купцы» тоже зачастую сговариваются за чашкой чая. Сейчас многим предпринимателям не хватает общения с равными себе, с кем они на одной волне решают общие проблемы. В Нижегородской области сегодня открыты отделения «Опоры» в Сарове, Арзамасе и Выксе. Пандемия немного «замедлила» планы, но скоро мы откроемся и в других городах области.
- Одна из главных миссий «Опоры» - наставничество. Расскажите об этом подробнее.
- Отчасти именно для этого и была возрождена традиция чаепития, чтобы те, кто у нас давно, по 16-18 лет, познакомились с новичками. Нам всем есть чем поделиться друг с другом. Те, кто вступил в «Опору» давно и прошли такую школу бизнеса, что можно и с молодежью опытом поделиться. А молодые уже совершенно по-новому ведут бизнес. От них мы тоже узнаем что-то новое. На нашей площадке мы обучали как зайти со своим товаром на Wildberres, Оzon, как его продвигать.
В наших ближайших планах серьезно заняться образовательной деятельностью, наставничеством, будем получать, в связи с этим, лицензию. Почему это важно? Нам иногда становится тревожно, когда молодежь получает гранты на открытие бизнеса. В такой момент им очень необходимы знания о том, как нужно правильно строить бизнес и уметь планировать свои расходы. Это важно еще и со стороны бюджетных систем, чтобы выданные средства имели максимальный КПД. Еще не все нижегородцы разобрались с таким налоговым режимом, как самозанятость. Кстати, именно Нижегородское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» выходило с предложением по внедрению данного налогового режима в регионе. Это очень удобно для тех, кто владеет своей профессией: скачиваешь приложение - и твой телефон становится бухгалтером. Не нужно иметь кассовый аппарат, сдавать бухгалтерскую отчетность - приложение все делает самостоятельно. Но для многих режим самозанятых оказался при всей простоте совершенно новым явлением, и поэтому непонятным. Мы первые, кто организовывал семинары и совместно с Управлением ФНС по Нижегородской области обучали людей, как становиться самозанятыми.
В контекст наставничества, преемственности традиций прекрасно вписывается наша выставка - «Наследие выдающихся предпринимателей». Сейчас она в стенах нашего офиса на Почтовом Съезде, а до этого побывала в Арзамасе, Выксе и Сосновском районе. Мы делаем это для детей, для нашей молодежи, чтобы они знали, откуда наше нижегородское купечество идет. Ведь без истории не бывает будущего. Выставка является частью федерального проекта, в котором каждый год выбираются 12 самых ярких регионов. Отрадно, что мы в этом общем календаре есть каждый год.
К слову, когда собирались проекты к 800-летию города, мы просили выделить нам помещение под музей. Думаю, Нижний Новгород достоин того, чтобы получить себе музей предпринимательства, как в Москве. У нас есть чем его наполнить. Одна только история по нижегородским купцам чего стоит! Региону действительно очень не хватает такого музея.
- Ирина Николаевна, Татьяна Федоровна, благодарим вас за содержательное и интереснейшее интервью. PolitBook поздравляет «ОПОРУ РОССИИ» с юбилеем и желает организации процветания.
- Спасибо вам!
Анастасия Шохина
«Диалог предпринимателей с властью – важное условие»
- Ирина Николаевна, Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» за много лет существования зарекомендовала себя, пожалуй, одной из авторитетных организацией города и области. Предприниматели ее знают, любят и активно вступают. Как удалось стать таким ярким центром притяжения и для города, и для всего региона?
- Как правило, люди объединяются вместе для решения каких-то проблем, ведь вместе это делать проще. Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» создавалось изначально как площадка для диалога между бизнесом и властью в те непростые времена, когда бизнес подвергался бесконечным проверкам и был очень хрупок. Предприниматели знали, что могут прийти к нам и получить помощь, поскольку все 20 лет красной линией в работе организации шла именно юридическая поддержка. Со временем структура совершенствовалась. Шесть лет назад появилось Бюро по защите прав предпринимателей, несколько многопрофильных комитетов. Все это еще больше систематизировало работу организации, сделало поддержку в большей степени адресной. В настоящее время предприниматель может обратиться к нам практически с любой проблемой (административным протоколом, уголовным делом и так далее), будучи уверенным, что помощь он получит.
- Сегодня «ОПОРА РОССИИ» и ее региональные отделения обладают полномочиями напрямую доносить до властей чаяния предпринимателей: к организации прислушиваются, ее мнение учитывается. Насколько сложно было выстраивать конструктивный диалог и «завоевывать» авторитет структурах органов власти?
- Наличие диалога с властью – важное условие, начиная от возможности встречи с губернатором, где наши предприниматели могут задать любые вопросы, связанные с бизнесом. Например, связанные с частными образовательными учреждениями, молокоперерабатывающими заводами, строительством, так ис деятельностью нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории города. Это огромная работа: каждую неделю члены Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» посещают комиссии и участвуют в рейдовых обследованиях в интересах предпринимателей.
Комиссии рассматривают разные вопросы, например: можно ли установить на этой территории объект? Что считать рекламой, а что информационной табличкой? Не будь общественников, формальный ответ для бизнесменов был бы чаще всего отрицательным. А сейчас наш голос всегда присутствует в протоколе в защиту предпринимателей. Подчеркну, что речь идёт о законопослушных бизнесменах.
У нас сложилось плодотворное взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей, Торгово-промышленной палатой, Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей и «Деловой Россией». Защищая права предпринимателей, мы, как правило, выступаем единым фронтом.
Члены Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» входят во многие Общественные советы, где принимаются решения на уровне правительства по вопросам бизнеса, в советы при налоговой инспекции и ФАС. Мы помогаем предпринимателям участвовать в личных приемах Прокурора области и города, причем приемы проходят на постоянной основе. Это дает предпринимателю возможность напрямую обратиться к прокурору в случае явного нарушения прав.
- Как Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» защищает интересы предпринимателей?
- Свою позицию по защите предпринимателей мы выстраиваем на основе экспертных заключений. За год таких процедур по оценке регулирующего воздействия проведено порядка шестидесяти. К проектам законодательных и нормативных актов мы делаем свое заключение, которое отвечает на ряд вопросов: как он повлияет на дальнейшее развитие бизнеса, не повредит ли деятельности предпринимателей, не пострадает ли от этого экономика и как повлияет на конкурентную среду? не каждый предприниматель может позволить себе иметь юриста, не каждый может самостоятельно разобраться, а сегодня любой документ нужно читать очень внимательно. К тому же у предпринимателя голова занята совсем другим: как реализовать бизнес.
Далеко за примерами ходить не надо. Вот хотя бы история с ордерами. Наших предпринимателей внезапно начали проверять из-за отсутствия ордеров на установку НТО. Но это абсурд. Предприниматель ставит, например, квас, такую легкую стойку с бочонком. И для этого ему не надо вскрывать асфальт, проводить какие-то земельные работы. Но к нему приходят и штрафуют за то, что в АТИ он не выписал этот ордер. Оказывается в правилах, в пункте, где написано «земельные работы», есть пункт, что при установке НТО он должен получить этот ордер. Двадцать лет у нас предприниматели ставили НТО – и никто об этом пункте даже не догадывался. Слава Богу, что есть в нашем отделении Комиссия по малоформатной, мобильной и нестационарной торговле, которые целый месяц пытались доказать АТИ абсурдность ситуации.
Однако, административно-техническая инспекция стояла на своем: при установке положен ордер и точка. Вопрос с ордерами решился только при вмешательстве заместителя губернатора. Было проведено совещание на котором протокольно закреплено прекратить подобные проверки в условиях существующего моратория. Дополнительно наше отделение обратилось к председателю городской Думы города Нижнего Новгорода с внесением поправки в Правила благоустройства города. Данная инициатива одобрена и сейчас будут вносится изменения. Теперь ордер надо будет получать только при «нарушении целостности твердого покрытия». Если бы мы не обращали внимания на эти нюансы, предпринимателей продолжали бы штрафовать.
Еще один пример –увеличение стоимости арендной ставки при переходе предпринимателя с договора аренды на договор на размещение. Это происходило в 2018 году. Раньше под все павильоны, киоски и ларьки земля предоставлялась министерством имущества в аренду. Арендная ставка была определенная. Потом изменилось федеральное законодательство - и предприниматели вынуждены были перейти на договор на размещения, то есть это уже правоотношения с муниципалитетом. Так вот, муниципалитет в свою очередь сделал такую методику расчета платы за размещение, что она при переходе с одного договора на другой возрастала в 10-15 раз. Тогда все нижегородские предприниматели, владеющие павильонами и киосками, собрались вместе, открыли этот нормативный документ и стали проверять по коэффициентам, что не так.
Оказалось, что один коэффициент из года в год идет по возрастающей, в итоге у предпринимателя каждый год увеличивается плата просто так, на пустом месте. Мы эту методику сумели снизить так, чтобы при переходе договора аренды на договор на размещение стоимость увеличивалась ну, максимум, в три раза. Отмечу, что наша методика была тогда принята в рекордно короткие сроки. В этом была заслуга Владимира Панова, который тогда услышал и понял чаяния предпринимателей. Мы свою позицию доносили не просто словами и эмоциями, а делали экономический расчет. В итоге выиграли все: на предпринимателей снизилась нагрузка, а с городом стали больше заключать договора на размещение, что означало увеличение поступлений в бюджет.
Расскажу еще про «амнистию», как мы ее называем. Это еще одна победа в сфере НТО. Был ряд предпринимателей, которые, ввиду того что законодательство меняется очень часто, пропустили сроки, когда они могли еще по приоритетному праву подать договор на размещение НТО, переходя с договора аренды. И получилось, что объект есть, а правовые основания стоять у него закончились, то есть администрация в любой момент могла приехать «с ковшом» и его снести. Тогда в защиту предпринимателей мы снова выступили вместе: Уполномоченный по защите прав предпринимателей, Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» и Торгово-промышленная палата Нижегородской области. Удалось добиться упрощенного порядка: если когда-то у человека был документ договора аренды, хоть что-то на этот объект, он мог прийти и подать эти документы, собирали комиссию и заключался договор на размещение. Это означало, что у объекта появлялись все основания стоять и затем по приоритетному праву продлевать договор на размещение. Тогда мы «амнистировали» более ста объектов по городу.
- Получается, что нестационарные торговые объекты – самая частая история для Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ»?
- Да, как правило, потому что это наши «опоровцы», которые торгуют фруктами, продуктами, квасом, своими изделиями. Мы столкнулись с тем, что у города не всегда есть свободные земли, где можно поставить такой объект. В федеральном законе прописано: нельзя ставить там, где коммуникации. Хорошо. Но коммуникации коммуникациям рознь. Наш департамент архитектуры практически не знает такого места в городе, где не было бы какой-либо коммуникации: если не водовод, то газовая труба, если не труба, то телефонный кабель. Та же самая газовая труба, может быть, давным-давно не используется, но на картах она зафиксирована. Вот, подумаешь, киоск или овощная палатка. Но это один-два продавца с семьями, водитель, производители. И с одной стороны, федеральное правительство говорит, что в сложившейся ситуации мы должны развивать малый бизнес через ярмарки, через рынки и объекты НТО, а с другой, такой возможности не дает, поскольку закон запрещает ставить объекты на коммуникации.
Мы начинаем разбираться с предпринимателем по карте – насколько предложенное место попало в охранную зону инженерных коммуникаций. Бывает так, что по полметра или на метр. Если есть возможность, то можно просто подвинуть предполагаемое место на карте, и оно попадет в Схему размещения. А человек уже был готов махнуть рукой и уйти.
Буквально на прошлой комиссии поднимался вопрос о размещении фудтраков. Предприниматели предлагают конкретные адреса, но включить место в Схему размещения у них не получается, потому что, например, на этом месте тротуар и согласно ПДД нельзя передвигаться транспортным средствам, либо просто нет свободного места. И тут уже нужно выходить с инициативой на федеральный уровень, чтобы принять изменения в ПДД и был предусмотрен такой знак как «стоянка для фудтраков разрешена».
Если не будет общественной организации, которая всеми эти вопросами будет заниматься, то сами предприниматели их никогда с мертвой точки не сдвинут. «ОПОРА РОССИИ» как раз и есть этот диалог между бизнесом и властью. Прогуливаясь по городу, вы видите симпатичный фургончик с кофе и думаете, что это так легко. На самом деле за этим стоит целая история. Посмотрите, какую красивую сделали Нижневолжскую набережную. Но без кофе, мороженого она будет пустая - нам же самим будет там некомфортно.
«В пандемию мы работали круглосуточно»
- Какое влияние оказала на бизнес пандемия? Нагрузка на «Опору», судя по всему, возросла в разы. Да и сейчас не все еще предприниматели оправились от пережитого шока?
- Это, действительно, был шок: сотрудникам на работу выходить нельзя. Что делать? Мы понимаем, что за каждым предпринимателем стоят коллективы. Это не просто сотрудник, а сотрудник с семьёй, ему нужно платить зарплату. Предприниматель должен был самостоятельно решать вопрос: как сохранить рабочие места. Мы с региональной Торгово-промышленной палатой, Уполномоченным по защите прав предпринимателей региона и Минпромом области работали тогда круглосуточно. Информация была новая, все происходило впервые и постигалось на ходу. Больше всего вопросов у бизнесменов возникало по субсидированию.
Очень своевременно заработала программа льготного кредитования ФОТ 2.0 и затем ФОТ 3.0, когда предпринимателю выдавали кредит с условием сохранения рабочего коллектива. В этом случае средства возвращать было не нужно. Это большая поддержка, но все равно возникало немало вопросов. Например, если на момент получения кредита у предпринимателя 10 сотрудников, он выплачивает им зарплату и сохраняет штат полностью, а одна сотрудница уходит в декрет, то что же, формально получается, что он должен вернуть кредит? И проценты по нему? Банки сами не знали, как к такой ситуации подходить. Или, например, невозможность использования примерочных кабин в ТЦ в условиях пандемии. Мы выходили с этим вопросом к губернатору, так как люди все равно находили способы примерить одежду, на тех же парковках – и это все понимали. Дополнительно хотелось бы отметить нашу региональную поддержку во время пандемии – это возмещение расходов предпринимателям на оплату труда сотрудников и коммунальные услуги.
- Легко ли проходила адаптация к новым условиям?
- Был большой вопрос по институтам красоты, когда им запретили работать. Тогда мастера стали ездить к клиентам на дом. Получается, что из правового поля законопослушного предпринимателя они перешли к непонятным отношениям «клиент - мастер». В итоге приняли решение по возможности работать при условии установки видеокамер, фиксирующих соблюдение масочного режима, наличия перчаток, масок и рециркуляторов и так далее. И люди, выполняя эти условия, все-таки продолжили работать в парикмахерских и салонах красоты.
Отдельная история по нижегородским мебельным центрам, которые быстро сориентировались: сделали аналитику, развели потоки с соблюдением требований Роспотребнадзора по дистанции между покупателями, написали обращение к губернатору. И им разрешили работать. Производство не встало, были сохранены рабочие места, коллективы. Считаю это настоящей победой. Еще одна разрешившаяся ситуация: в ноябре 2021 года к нам обратились предприниматели из Арзамаса, которые продавали комплектующие и оборудование для отопительных приборов. Начался отопительный сезон, и обеспечение населения теплом было критически важным, поэтому, по решению губернатора, их продукция была внесена в региональный перечень товаров первой необходимости. Им разрешили торговать.
Во время пандемии у «Опоры» осуществлялся непрерывный диалог с Центробанком, который помогал проводить разъяснительные работы с предпринимателями, в том числе как брать кредиты и перекредитовываться. Он тогда очень нам помог в плане того, чтобы не ущемляли наших предпринимателей. В пандемию мы взаимодействовали также с Роспотребназдором и налоговой службой. Телефон в это время просто разрывался. Люди были встревожены: «Нам сказали, что 90 процентов продавцов в торговых центрах должны быть вакцинированы. Что делать?» А за это нес ответственность предприниматель. И всем было без разницы, как он будет своих сотрудников уговаривать. Мы проводили вебинары для предпринимателей.
Отмечу работу в общественных советах в период пандемии. Тогда губернатором был создан штаб оперативного реагирования. По всем нижегородским торговым центрам министерством промышленности, торговли и предпринимательства был создан чат. Как человек, который входит в этот штаб, могу сказать, что внимательно выслушивались любые вопросы, идущие непосредственно от предпринимателей, «с земли». Это было ценно. Наше участие давало возможность составить, как сейчас говорят, дорожную карту, и это происходило не за одну секунду. Нужно было пересматривать какие-то нормативы, предлагать новое, проявлять инициативу. Мы уже тогда выходили с предложением, чтобы УСН сделали 1% и 6% для всех категорий. И обосновывали, почему это важно.
«Опора» - это яркие, талантливые люди»
- Ирина Николаевна, Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» - какое оно сегодня? Знаю, что многие руководители бюро и комитетов - это действующие предприниматели, яркие, целеустремленные. И каждый из них прорабатывает огромный блок вопросов, часто помогая таким же предпринимателям безвозмездно, на общественных началах…
- Сегодня Нижегородское отделение насчитывает более 100 предпринимателей, из них порядка 40 процентов - это те, кто пришел сюда в 90-е. Хочется сказать спасибо нашим предыдущим председателям Дмитрию Петровичу Бирману (ведь это была именно его инициатива), а также Владимиру Александровичу Панову. Панов возглавлял организацию не просто как крупный предприниматель, но и как представитель законодательной ветви власти. Он делился с нами опытом, раскладывал все «по полочкам», учил, как читать правовые документы и делать правовую основу. Эти люди действительно воспитали такую команду единомышленников, которая составляет на сегодняшний момент костяк организации. Каждый член «ОПОРЫ РОССИИ» вносит в нее свой вклад опытом. Вы в любой момент придите к нам в офис: здесь, как правило, всегда кто-то есть. Консультируют, обучают, проводят семинар.
Наш руководитель «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Сергеевич Калинин принимает участие в совещаниях у Президента РФ и Председателя Правительства РФ. Он действительно отстаивает интересы малого и среднего бизнеса. Вот, сейчас, например, достаточно остро стоит вопрос с рекламой: для цифровых конструкций хотят ввести единого оператора. Если это случится, то, по моему мнению, малый бизнес сильно пострадает. И «ОПОРА РОССИИ» со всех регионов собрала информацию, которая потом была обработана юридически и предоставлена в ФАС. И вы знаете, нас услышали. Согласились с тем, что права малого бизнеса данным законом сильно ущемляются.
«ОПОРА РОССИИ» - слова очень емкие. Мы говорим «подставить плечо», понятно, что это тоже опора. Уже в самом названии заложена надежность. Мы все влюблены в свою организацию. Я ведь тоже предприниматель, у меня свой бизнес, но я нахожу время заниматься общественной работой. Ирина Дмитриевна Борисова занимается социальным бизнесом, Хахаев Олег Васильевич и Наталья Владимировна Пронина - известные в городе юристы, члены нашего Бюро по защите прав предпринимателей, Артур Эдуардович Амбарцумян является членом нашего совета, главой комитета по рекламе и одновременно входит в Общественную палату города. Наши ребята – Александр Артурович Исмаилов, Ибрагимов Рамиз Ибрагимович и Татьяна Федоровна Железнова входят во все комиссии, которые связаны с НТО. Это целая россыпь талантливых людей, профессионалов своего дела. Отмечу тот огромный вклад, внесенный в организацию Олегом Васильевичем Хахаевым, Ольгой Геннадьевной Остряковой, Сергеем Николаевичем Мовчаном, Никитой Дмитриевичем Суходоевым и, конечно, Павлом Дмитриевичем Пашининым.
«Опора» - это и про наставничество в том числе
- Татьяна Федоровна, Вы, как исполнительный директор, довольно тесно соприкасаетесь предпринимательским с сообществом. Многие бизнесы выросли у вас на глазах. Расскажите, как «ОПОРА РОССИИ» сопровождает предпринимателей – новичков и как происходит их профессиональный рост?
- В «ОПОРЕ РОССИИ» существует ряд проектов, направленных на объединение предпринимателей. Наши «брендированные» и широко известные проекты – это «Сделано Мамой - сделано в России» и «Мама-предприниматель». К нам приходили мамы в декрете со своими идеями: кто-то шил, кто-то выжигал, делал игрушки из дерева, - они не знали, с чего начать. Они проходили тренинги-интенсивы, в рамках которых им объясняли азы: трудозатраты, выбор налогообложения, расчет дохода, рентабельность проекта. Многие участницы проектов не побоялись развивать собственный бизнес. Сейчас они вполне успешны.
Еще один проект «Бизнес-успех». Его суть заключается в том, что уже устоявшийся предприниматель выходит на суд общественности и рассказывает про своё дело. Для нас было неожиданностью, когда несколько лет назад мы узнали о предпринимателе-нижегородце, который работает под известным брендом «Белоручка». Он экспортировал квашеную капусту из Нижнего Новгорода в Австралию.
Также был наш чисто региональный проект «Малый бизнес в большом городе». Институтская программа, как правило, загнана в определённые рамки, а здесь у студентов и предпринимателей есть возможность услышать ярких преподавателей, свободно рассуждающих на темы, связанные с предпринимательством, и дающих информацию по самым актуальным вопросам.
Конечно, два года пандемии перенесли жизнь в компьютер, в «зум». Но как только первые ограничения были сняты, мы снова стали приглашать предпринимателей. И первое время на наших чаепитиях они просто не могли вживую наговориться. Кстати, вы знаете, что в старину большинство сделок заключалось на Нижегородской Ярмарке за чашкой чая? Это такая наша нижегородская особенность, исторически сложившаяся благодаря купцам-староверам. Они не жаловали крепкие напитки, поэтому крупные сделки всегда заключались «под чаепитие». Их было два вида: просто чаепитие и «чаепитие с полотенцем». Последнее обычно означало, что сделка тяжелая, требовалось вести переговоры, чай из самовара пили долго, пока не выступал пот. Приходилось нести полотенца. Как и тогда, сегодняшние «купцы» тоже зачастую сговариваются за чашкой чая. Сейчас многим предпринимателям не хватает общения с равными себе, с кем они на одной волне решают общие проблемы. В Нижегородской области сегодня открыты отделения «Опоры» в Сарове, Арзамасе и Выксе. Пандемия немного «замедлила» планы, но скоро мы откроемся и в других городах области.
- Одна из главных миссий «Опоры» - наставничество. Расскажите об этом подробнее.
- Отчасти именно для этого и была возрождена традиция чаепития, чтобы те, кто у нас давно, по 16-18 лет, познакомились с новичками. Нам всем есть чем поделиться друг с другом. Те, кто вступил в «Опору» давно и прошли такую школу бизнеса, что можно и с молодежью опытом поделиться. А молодые уже совершенно по-новому ведут бизнес. От них мы тоже узнаем что-то новое. На нашей площадке мы обучали как зайти со своим товаром на Wildberres, Оzon, как его продвигать.
В наших ближайших планах серьезно заняться образовательной деятельностью, наставничеством, будем получать, в связи с этим, лицензию. Почему это важно? Нам иногда становится тревожно, когда молодежь получает гранты на открытие бизнеса. В такой момент им очень необходимы знания о том, как нужно правильно строить бизнес и уметь планировать свои расходы. Это важно еще и со стороны бюджетных систем, чтобы выданные средства имели максимальный КПД. Еще не все нижегородцы разобрались с таким налоговым режимом, как самозанятость. Кстати, именно Нижегородское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» выходило с предложением по внедрению данного налогового режима в регионе. Это очень удобно для тех, кто владеет своей профессией: скачиваешь приложение - и твой телефон становится бухгалтером. Не нужно иметь кассовый аппарат, сдавать бухгалтерскую отчетность - приложение все делает самостоятельно. Но для многих режим самозанятых оказался при всей простоте совершенно новым явлением, и поэтому непонятным. Мы первые, кто организовывал семинары и совместно с Управлением ФНС по Нижегородской области обучали людей, как становиться самозанятыми.
В контекст наставничества, преемственности традиций прекрасно вписывается наша выставка - «Наследие выдающихся предпринимателей». Сейчас она в стенах нашего офиса на Почтовом Съезде, а до этого побывала в Арзамасе, Выксе и Сосновском районе. Мы делаем это для детей, для нашей молодежи, чтобы они знали, откуда наше нижегородское купечество идет. Ведь без истории не бывает будущего. Выставка является частью федерального проекта, в котором каждый год выбираются 12 самых ярких регионов. Отрадно, что мы в этом общем календаре есть каждый год.
К слову, когда собирались проекты к 800-летию города, мы просили выделить нам помещение под музей. Думаю, Нижний Новгород достоин того, чтобы получить себе музей предпринимательства, как в Москве. У нас есть чем его наполнить. Одна только история по нижегородским купцам чего стоит! Региону действительно очень не хватает такого музея.
- Ирина Николаевна, Татьяна Федоровна, благодарим вас за содержательное и интереснейшее интервью. PolitBook поздравляет «ОПОРУ РОССИИ» с юбилеем и желает организации процветания.
- Спасибо вам!
Анастасия Шохина
