Владимир Панов познакомится с разработанной командой Дарьи Шориной концепцией развития общественных пространств

8 мая состоится представление главе Нижнего Новгорода результатов работы коллектива Автономной некоммерческой организации (АНО) «Институт развития городской среды Нижегородской области». Коллектив Института провел 16 обсуждений с жителями восьми районов Нижнего Новгорода, чтобы определить предпочтения жителей и на их основе разработать концепцию благоустройства. Сами участки благоустройства были выбраны жителями районов города в ходе голосования 18 марта.

Эти мероприятия несли на себе оттенок спешки, вызванной необходимостью успеть провести обсуждение, подготовить проект, а после еще и конкурсную документацию, для проведения торгов по выбору подрядчика, которому предстоит воплощать концепцию на практике. На фоне не совсем удачных (а иногда и совсем неудачных как в случае с Большой Покровской) действий предыдущих администраций по благоустройству, многие со скепсисом отнеслись и к предстоящим работам по благоустройству и к привлечению к участию в обсуждениях концепции жителей. Причем критика раздавалась сразу с двух сторон. Кто-то говорил о неплодотворности обсуждения еще не выработанной профессиональными архитекторами и ландшафтными дизайнерами концепции с обывателями. Кто-то, напротив, критиковал недостаточное вовлечение населения в процесс обсуждения, отсутствие социологических исследований о желаниях горожан в части благоустройства и невозможность обстоятельно обсудить различные альтернативные варианты благоустройства.

Администрация города была вынуждена действовать в цейтноте и выбирать путь, который обеспечил бы достижение главной цели: участия в приоритетной федеральной программе благоустройства городской среды (предусматривающей значительное финансирование и неслабую ответственность) и при этом в максимально возможной мере учитывать желания нижегородцев.

Реализовать такую непростую задачу была призвана созданная решением губернатора АНО «Институт развития городской среды Нижегородской области». Во главе института была поставлена Дарья Шорина, получившая известность благодаря своему проекту «О Город», где различные программы развития городской среды обсуждались профессионалами и активистами и частично реализовывались в форме арт-проектов.

Параллельно глава города, не дожидаясь успеха или неудачи работы команды Дарьи Шориной, озаботился созданием правовой базы, делающей участие горожан в реализации проектов благоустройства необходимым элементом процесса.

В проекте «Положения» это сформулировано так:

1.14. Администрация города Нижнего Новгорода обеспечивает участие жителей в подготовке и реализации проектов по благоустройству в целях повышения эффективности расходов на благоустройство и качества реализованных проектов, а также обеспечения сохранности созданных объектов благоустройства.

1.15. Участие жителей может быть прямым или опосредованным через общественные организации, в том числе организации, объединяющие профессиональных проектировщиков - архитекторов, ландшафтных архитекторов, дизайнеров, а также ассоциации и объединения предпринимателей. Оно осуществляется путем инициирования проектов благоустройства, участия в обсуждении проектных решений и, в некоторых случаях, реализации принятия решений.

1.16. Концепция благоустройства для каждой территории создается с учетом потребностей и запросов жителей и других участников деятельности по благоустройству и при их непосредственном участии на всех этапах создания концепции, а также с учетом стратегических задач комплексного устойчивого развития городской среды, в том числе формирования возможности для создания новых связей, общения и взаимодействия отдельных граждан и сообществ, их участия в проектировании и реализации проектов по развитию территории, содержанию объектов благоустройства и для других форм взаимодействия жителей города Нижнего Новгорода.

В проекте «Положения» детально прописаны этапы, на которых к обсуждению привлекается общественность и дается перечень инструментов взаимодействия проектировщиков с жителями.

1.20.2. Возможно использование следующих инструментов: анкетирование, опросы, интервьюирование, картирование, проведение фокус-групп, работа с отдельными группами пользователей, организация проектных семинаров, организация проектных мастерских (воркшопов), проведение общественных обсуждений, проведение дизайн-игр с участием взрослых и детей, организация проектных мастерских со школьниками и студентами, школьные проекты (рисунки, сочинения, пожелания, макеты), проведение оценки эксплуатации территории.

Участие жителей в новых «Правилах благоустройства» прописано не только на стадии выбора концепции и оценки проектов, но и на стадии их реализации.

1.20.7. Общественный контроль является одним из механизмов общественного участия.

1.20.8. Общественный контроль в области благоустройства осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также интерактивных порталов в сети Интернет. Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в области благоустройства направляется для принятия мер в уполномоченный орган исполнительной власти города и (или) на интерактивный портал в сети Интернет.

Теперь от депутатов городской думы зависит, как быстро будут приняты новые правила, и будет ли реализация проектов благоустройства в этом году происходить под общественным контролем.