Врачи призвали нижегородцев привиться от COVID-19
Нижегородские врачи призвали жителей региона вакцинироваться от коронавируса. Свои обращения они разместили в соцсетях и поделились опытом, передает пресс-служба областного правительства.
Александр Суханов: «Мобилизация меняет структуру правительства»
Политолог, кандидат философских наук Александр Суханов раскрыл по просьбе PolitBook принципы Глеба Никитина, смысл очередных изменений в структуре регионального правительства и поделился прогнозами на будущее.
«Глеб Никитин – человек малоэмоциональный»
– Александр Овидиевич, глава области принял решение о изменить структуру регионального правительства. Кого-то это может удивить: Глеб Никитин делает такое уже не впервые и за несколько лет правительственная конфигурация менялась около десяти раз. В чем смысл столь частых перемен?
– Дело в том, что Глеб Сергеевич достаточно хорошо умеет соотносить управленческую структуру с теми задачами, которые нужно решить на данном этапе. Если вы обратили внимание, за пять лет все его действия ведут именно к этому. Принцип, который он положил в основу организации управления – формировать его не под человека, а под функцию. Так он, например, готовился к 800-летию Нижнего Новгорода. Этот принцип остается неизменным и является на мой взгляд основным и ведущим. В основе изменений, которые он делает прежде всего лежит изменение ситуации, повлекшее за собой смену задач, которые необходимо решать.
Приоритетность задач может меняться. Например, сегодня, в условиях мобилизации, на первое место вышла задача обеспечить социальную защиту мобилизованных и членов их семей. Так ведь?
– Да, губернатор так и заявил
– Для того, чтобы эту задачу решить, региональное правительство должно активно работать с муниципалитетами. А министерство социальной политики, где сегодня эта функция «зашита», не работает с муниципалитетами. При этом задача выходит сегодня за рамки собственно социальной защиты. Она требует координации действий целого ряда административных структур. Поэтому эта тема сейчас попадает в ведение министерства внутренней политики, задачей которого является работа как раз с муниципалитетами в целом как со структурой. Им не важно, какая именно муниципальная структура будет задействована, им важно, чтобы муниципалитет принял участие в решении проблем.
– Еще раз хочу уточнить: кадровое перемещение конкретных персоналий здесь не причем?
– Персоналии определяются готовностью данной персоны, ее квалификацией для решения той или иной функциональной задачи. Губернатор назначает людей не по принципу «плохой/хороший», «нравится/не нравится», а исходя из того, может этот человек данную задачу решить или нет. Продемонстрировал человек готовность решить задачу, показал себя в этом плане, – тогда он ставится на определенную должность.
На мой взгляд, Глеб Сергеевич вообще малоэмоциональный человек и в оценке людей исходит из их деловых качеств, а не из их преданности, от взгляда в рот начальнику и так далее. Для него важна готовность человека решать задачу.
«Люди удивлены, что такой город вдруг возник на берегах Волги и Оки»
– А какая структура более устойчива: постоянная, которая проверена временем и в деле, или перманентно меняющаяся?
– Думаю, здесь ответ тоже достаточно понятен. Если не меняется ситуация, то более устойчива неменяющаяся структура. Но ситуация часто меняется не от деятельности управленческих структур, а от внешних воздействий. И в этих условиях структура, которая не будет меняться, безусловно, потерпит поражение.
Деятельность военкоматов по обеспечению частичной мобилизации очень четко показала: более 40 лет мобилизационные органы вообще не приводились в действие. И мы видим: вот вроде бы стабильная структура, работники стабильно по 30-50 лет там сидят, а результат нулевой. Поэтому изменения структуры в меняющейся среде необходимы. Я бы даже сказал – обязательны. То есть речь идет о некоем живом организме: ведь общество – живой организм, который постоянно меняется. И если этих изменений не замечать и не учитывать, структура будет разваливаться.
– Насколько можно оценить эффективность таких изменений в течение истекшего пятилетия?
– Непредвзятому наблюдателю, мне в том числе, кажется, что эти изменения видны невооруженным глазом. За пять лет регион преобразился принципиально. Первое изменение – регион вошел в федеральную повестку. По основным показателям обеспечения жизни нижегородцев, область твердо находится в первой десятке из почти ста регионов. Следующий момент: посмотрите на сам Нижний Новгород, на количество туристов, которые сейчас здесь появляются и высокие оценки туристами нашего города. Люди удивлены, что такой город вдруг появился на берегах Волги и Оки. Это все заслуга команды губернатора и его умение решать задачи.
«Принцип оперативного реагирования сохранится и после Никитина»
– Александр Овидиевич, насколько по-вашему принятые сейчас в нашем регионе динамичные принципы формирования управленческих структур вписываются в более консервативную систему вертикали власти?
– Мне кажется, что наша традиция ругать вертикаль власти как неуклюжую, неповоротливую и так далее устарела: все это относится ко временам как минимум десятилетней давности. Сегодня ситуация постепенно меняется. Более того: если вы наблюдаете деятельность федерального правительства, то видите, что система работы Мишустина практически такая же, как у Никитина. Это позволяет сегодня правительству страны в сложных условиях обеспечивать стабильность нашей экономики в отличие от рецессии экономики западной.
– Привитый губернатором принцип оперативного реагирования на изменение внешних условий будет сохраняться после того, как Глеб Никитин покинет регион? Ведь рано или поздно это произойдет.
– Думаю, что в целом он будет сохраняться, поскольку рядом с губернатором работают люди и он не уйдет со всей командой правительства сразу. А те люди, которые в этой команде поработали, получили опыт и системное понимание функционального подхода: он дает результат, это эффективный подход. Более того: если мы посмотрим на другие успешные регионы России, то в большинстве из них руководители принадлежат к той же школе, которую я бы назвал школой технократов в государственном управлении. Они все не политики, политике им приходится учиться уже находясь на должности. Когда Глеб Сергеевич пришел к нам, он тоже не был политиком и становится им только сейчас. То же самое можно сказать и про других технократов. Они управленцы. У них есть цель, задача, методы достижения результатов. По этой логике они все и работают. И не думаю, что здесь что-то будет кардинально изменено.
Условия могут меняться. Впереди – выборы Президента 2024 года. Свое влияние оказывают события на Украине. Тем не менее я пока не вижу условий для скорого ухода и самого Глеба Никитина.
– Спасибо за разговор!
Вопросы задавал Сергей Пудов
«Глеб Никитин – человек малоэмоциональный»
– Александр Овидиевич, глава области принял решение о изменить структуру регионального правительства. Кого-то это может удивить: Глеб Никитин делает такое уже не впервые и за несколько лет правительственная конфигурация менялась около десяти раз. В чем смысл столь частых перемен?
– Дело в том, что Глеб Сергеевич достаточно хорошо умеет соотносить управленческую структуру с теми задачами, которые нужно решить на данном этапе. Если вы обратили внимание, за пять лет все его действия ведут именно к этому. Принцип, который он положил в основу организации управления – формировать его не под человека, а под функцию. Так он, например, готовился к 800-летию Нижнего Новгорода. Этот принцип остается неизменным и является на мой взгляд основным и ведущим. В основе изменений, которые он делает прежде всего лежит изменение ситуации, повлекшее за собой смену задач, которые необходимо решать.
Приоритетность задач может меняться. Например, сегодня, в условиях мобилизации, на первое место вышла задача обеспечить социальную защиту мобилизованных и членов их семей. Так ведь?
– Да, губернатор так и заявил
– Для того, чтобы эту задачу решить, региональное правительство должно активно работать с муниципалитетами. А министерство социальной политики, где сегодня эта функция «зашита», не работает с муниципалитетами. При этом задача выходит сегодня за рамки собственно социальной защиты. Она требует координации действий целого ряда административных структур. Поэтому эта тема сейчас попадает в ведение министерства внутренней политики, задачей которого является работа как раз с муниципалитетами в целом как со структурой. Им не важно, какая именно муниципальная структура будет задействована, им важно, чтобы муниципалитет принял участие в решении проблем.
– Еще раз хочу уточнить: кадровое перемещение конкретных персоналий здесь не причем?
– Персоналии определяются готовностью данной персоны, ее квалификацией для решения той или иной функциональной задачи. Губернатор назначает людей не по принципу «плохой/хороший», «нравится/не нравится», а исходя из того, может этот человек данную задачу решить или нет. Продемонстрировал человек готовность решить задачу, показал себя в этом плане, – тогда он ставится на определенную должность.
На мой взгляд, Глеб Сергеевич вообще малоэмоциональный человек и в оценке людей исходит из их деловых качеств, а не из их преданности, от взгляда в рот начальнику и так далее. Для него важна готовность человека решать задачу.
«Люди удивлены, что такой город вдруг возник на берегах Волги и Оки»
– А какая структура более устойчива: постоянная, которая проверена временем и в деле, или перманентно меняющаяся?
– Думаю, здесь ответ тоже достаточно понятен. Если не меняется ситуация, то более устойчива неменяющаяся структура. Но ситуация часто меняется не от деятельности управленческих структур, а от внешних воздействий. И в этих условиях структура, которая не будет меняться, безусловно, потерпит поражение.
Деятельность военкоматов по обеспечению частичной мобилизации очень четко показала: более 40 лет мобилизационные органы вообще не приводились в действие. И мы видим: вот вроде бы стабильная структура, работники стабильно по 30-50 лет там сидят, а результат нулевой. Поэтому изменения структуры в меняющейся среде необходимы. Я бы даже сказал – обязательны. То есть речь идет о некоем живом организме: ведь общество – живой организм, который постоянно меняется. И если этих изменений не замечать и не учитывать, структура будет разваливаться.
– Насколько можно оценить эффективность таких изменений в течение истекшего пятилетия?
– Непредвзятому наблюдателю, мне в том числе, кажется, что эти изменения видны невооруженным глазом. За пять лет регион преобразился принципиально. Первое изменение – регион вошел в федеральную повестку. По основным показателям обеспечения жизни нижегородцев, область твердо находится в первой десятке из почти ста регионов. Следующий момент: посмотрите на сам Нижний Новгород, на количество туристов, которые сейчас здесь появляются и высокие оценки туристами нашего города. Люди удивлены, что такой город вдруг появился на берегах Волги и Оки. Это все заслуга команды губернатора и его умение решать задачи.
«Принцип оперативного реагирования сохранится и после Никитина»
– Александр Овидиевич, насколько по-вашему принятые сейчас в нашем регионе динамичные принципы формирования управленческих структур вписываются в более консервативную систему вертикали власти?
– Мне кажется, что наша традиция ругать вертикаль власти как неуклюжую, неповоротливую и так далее устарела: все это относится ко временам как минимум десятилетней давности. Сегодня ситуация постепенно меняется. Более того: если вы наблюдаете деятельность федерального правительства, то видите, что система работы Мишустина практически такая же, как у Никитина. Это позволяет сегодня правительству страны в сложных условиях обеспечивать стабильность нашей экономики в отличие от рецессии экономики западной.
– Привитый губернатором принцип оперативного реагирования на изменение внешних условий будет сохраняться после того, как Глеб Никитин покинет регион? Ведь рано или поздно это произойдет.
– Думаю, что в целом он будет сохраняться, поскольку рядом с губернатором работают люди и он не уйдет со всей командой правительства сразу. А те люди, которые в этой команде поработали, получили опыт и системное понимание функционального подхода: он дает результат, это эффективный подход. Более того: если мы посмотрим на другие успешные регионы России, то в большинстве из них руководители принадлежат к той же школе, которую я бы назвал школой технократов в государственном управлении. Они все не политики, политике им приходится учиться уже находясь на должности. Когда Глеб Сергеевич пришел к нам, он тоже не был политиком и становится им только сейчас. То же самое можно сказать и про других технократов. Они управленцы. У них есть цель, задача, методы достижения результатов. По этой логике они все и работают. И не думаю, что здесь что-то будет кардинально изменено.
Условия могут меняться. Впереди – выборы Президента 2024 года. Свое влияние оказывают события на Украине. Тем не менее я пока не вижу условий для скорого ухода и самого Глеба Никитина.
– Спасибо за разговор!
Вопросы задавал Сергей Пудов