Мэр Юрий Шалабаев поздравил жителей Нижнего Новгорода с Рождеством
Градоначальник пожелал горожанам добра и счастья
Евгений Семенов: «Высокая и низкая явки – индикаторы кризиса политического организма»
Руководитель Нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) ответил на вопросы PolitBook о выборах 2021 года.
– Евгений Евгеньевич, насколько, по-вашему, чистыми и честными будут выборы2021 года? Особенно это актуально в изменившихся условиях: нет видеонаблюдения за голосованием, голосование будет продолжаться три дня, все больше используют голосование электронное. Проследить за его ходом будет сложнее.
– Вопрос о «чистоте выборов» является одним из главных вопросов демократического государства.
Нередко итоги «грязных выборов» приводят к проверке устойчивости политического режима. Когда голосование проводится с нарушениями законодательства и использованием множества манипулятивных технологий, то доверие населения к результатам таких выборов снижается. Примеров здесь более чем достаточно – от выборов президента США, до выборов президента Беларуси в прошлом году.
И в том, и в другом случае выборы показали дефицит легитимности. Однако в США недоверие части населения к результатам выборов не вылилось в массовые протесты против режима, а в Беларуси это произошло. На мой взгляд причина подобной общественной реакции в том, что режим Лукашенко давно игнорирует базовые принципы демократического государства.
Легитимность предстоящих выборов в России является вопросом особой важности. Начался процесс, получивший название «политического транзита». Очевидно, что его стратегические цели требуют легитимности выборов и это будет обеспечиваться всем арсеналом средств и технологий, которые есть в распоряжении власти.
Одним из инструментов обеспечения легитимности является процедура наблюдения за выборами. В этом году проводится беспрецедентная работа по подготовке наблюдателей и особенно активны в этом процессе партии. Хочется надеяться, что усилия партийных и независимых наблюдателей дадут результаты в обеспечении чистоты выборов.
– Каков ваш прогноз на выборы: когда будут опубликованы данные, насколько высокой окажется в итоге явка? Явка на выборах в думу Нижнего была порядка 18%. Выборы в федеральные органы власти (Госдума) могут привлечь больше количество избирателей или это не так?
– Нельзя сравнивать выборы в федеральные и местные органы власти. Последние всегда показывают незначительную явку. Это обусловлено рядом факторов, главный из которых – дефицит кадров у всех партий, кроме «Единой России». Избиратель это прекрасно понимает и просто не ходит голосовать. Выборы в Госдуму РФ всегда сопровождаются высокой активностью партий. Они стремятся максимально мобилизовать свой электорат. От результатов парламентских выборов зависит многое, в том числе и сумма госфинансирования партий, которая зависит от количества голосов, отданных за партию.
Вместе с тем явка на выборах в российский парламент в последнее время снижалась. Если в 2007 году она составляла 63,7%, в 2011 – 60,2%, а в 2016 уже 47,8%. Казалось бы, что эта закономерность позволяет сегодня ожидать явку в пределах 40-45%, но так не будет. Ведь явка – как артериальное давление, поэтому политическая гипотония (низкая явка) как и политическая гипертония (высокая явка) – это индикаторы кризиса, который переживает политический организм. Подобная закономерность обязует организаторов выборов обеспечить явку в пределах 50% (+/- 1,5% или 2%). Кстати, именно такие параметры будущей явки сегодня называют ФОМ и ВЦИОМ.
– Окажется ли после официального подсчета голосовдоминирование «Единой России» безоговорочным или в ходе выборов нашлось место конкурентной борьбе? Верно ли, что результаты выборов «нарисовали» заранее? Что вы можете сказать о договоренностях между партиями относительно распределения депутатских кресел? Существуют ли таковые в действительности?
– Фонд развития гражданского общества, в котором я работаю, давно ведет электоральные исследования.
Эксперты ФоРГО считают, что «учитывая кандидатские конструкции, сформированные по итогам выдвижения и регистрации, текущие рейтинги кандидатов, а также электоральную историю регионов, можно утверждать, что во всех регионах выборы пройдут по референдумным сценариям». Это оценка в равной степени справедлива как для выборов губернаторов, так и для парламентских выборов.
Сегодня состояние отечественной партийно-политической системы таково, что в пользу «Единой России» даже «рисовать» ничего не нужно. Партии же парламентской оппозиции одряхлели, а новые партийные проекты только пытаются выпрыгнуть из своих пубертатных штанишек. Все они объективно не в состоянии конкурировать с партией власти и ресурсами, которыми она располагает.
Что касается коллаборационизма единороссов с партиями-конкурентами, то после ситуации с Сергеем Фургалом (20 июля 2020 года был освобожден Владимиром Путиным от должности губернатора Хабаровского края в связи с утратой доверия главы государства. Ранее был задержан, затем арестован по обвинению в организации убийств и покушении на убийство, совершенных, по версии следствия, в 2004—2005 годах. – Ред.) стало понятно, что для партии власти любой «договорняк» – это мина замедленного действия. Полагаю, что хабаровские грабли ЕР чему-то научили.
– Отдельно: насколько серьезны в итоге будут результаты «Справедливой России – Патриоты – За правду»? Много ли изменит появление нового политического образования в работе Законодательного собрания региона?
– Мне иногда кажется, что эту высосанную из пальца Владислава Суркова партию преследует родовое проклятье. Она давно уже балансирует на грани 5% барьера: и жить – не живет, и умирать – не умирает.
Вакцинация «Справедливой России» Семигиным и Прилепиным привела к новому кризису, который в психиатрии называется «диссоциативное расстройство идентичности».
Возможно, что в Нижегородской области, благодаря массированному прилепинскому популизму, партия и покажет более высокий результат, но в том, что она сможет получить такой же результат в целом по стране, есть серьезные сомнения, как есть сомнения и в том, что этот партийный союз всерьез и надолго.
– Насколько сильно изменяется сегодня состав ЗСНО? Каково будет (в процентном отношении) обновление в депутатском корпусе?
– В нашем случае вопрос обновления депутатского корпуса вторичен. Первично же пропорциональное распределение кресел между партиями. Что-то подсказывает мне, что радикальных перемен здесь не произойдет. «Единая Россия» сохранит подавляющее большинство, немного «подрастет» «Справедливая Россия» и чуть «упадет» ЛДПР. А КПРФ, скорее всего, останется на прежних позициях.
– Насколько вообще важна ротация в составе парламентов различных выборов?
– Этот вопрос отсылает нас к началу разговора, ибо ротация власти – это уже процедура из набора базовых ценностей демократического государства.
– Чего вы ждете от работы нового состава парламентов? Какие актуальные проблемы и вопросы будут перед ними стоять?
– Жду плановой и рутинной работы. Мне кажется, что этот орган власти так и должен работать – буднично и без фрондерства. Эксперименты и двусмысленные игры в парламентаризм, которые в 2016 году попытался реализовать Олег Сорокин, создавший в Законодательном собрании области межпартийную фракцию имени себя, закончились печально для самого экспериментатора. Думаю, что сегодня вряд ли найдутся желающие повторить его опыт.
Подготовил Михаил Сидоров
Фото: НИА "Нижний Новгород"
– Евгений Евгеньевич, насколько, по-вашему, чистыми и честными будут выборы2021 года? Особенно это актуально в изменившихся условиях: нет видеонаблюдения за голосованием, голосование будет продолжаться три дня, все больше используют голосование электронное. Проследить за его ходом будет сложнее.
– Вопрос о «чистоте выборов» является одним из главных вопросов демократического государства.
Нередко итоги «грязных выборов» приводят к проверке устойчивости политического режима. Когда голосование проводится с нарушениями законодательства и использованием множества манипулятивных технологий, то доверие населения к результатам таких выборов снижается. Примеров здесь более чем достаточно – от выборов президента США, до выборов президента Беларуси в прошлом году.
И в том, и в другом случае выборы показали дефицит легитимности. Однако в США недоверие части населения к результатам выборов не вылилось в массовые протесты против режима, а в Беларуси это произошло. На мой взгляд причина подобной общественной реакции в том, что режим Лукашенко давно игнорирует базовые принципы демократического государства.
Легитимность предстоящих выборов в России является вопросом особой важности. Начался процесс, получивший название «политического транзита». Очевидно, что его стратегические цели требуют легитимности выборов и это будет обеспечиваться всем арсеналом средств и технологий, которые есть в распоряжении власти.
Одним из инструментов обеспечения легитимности является процедура наблюдения за выборами. В этом году проводится беспрецедентная работа по подготовке наблюдателей и особенно активны в этом процессе партии. Хочется надеяться, что усилия партийных и независимых наблюдателей дадут результаты в обеспечении чистоты выборов.
– Каков ваш прогноз на выборы: когда будут опубликованы данные, насколько высокой окажется в итоге явка? Явка на выборах в думу Нижнего была порядка 18%. Выборы в федеральные органы власти (Госдума) могут привлечь больше количество избирателей или это не так?
– Нельзя сравнивать выборы в федеральные и местные органы власти. Последние всегда показывают незначительную явку. Это обусловлено рядом факторов, главный из которых – дефицит кадров у всех партий, кроме «Единой России». Избиратель это прекрасно понимает и просто не ходит голосовать. Выборы в Госдуму РФ всегда сопровождаются высокой активностью партий. Они стремятся максимально мобилизовать свой электорат. От результатов парламентских выборов зависит многое, в том числе и сумма госфинансирования партий, которая зависит от количества голосов, отданных за партию.
Вместе с тем явка на выборах в российский парламент в последнее время снижалась. Если в 2007 году она составляла 63,7%, в 2011 – 60,2%, а в 2016 уже 47,8%. Казалось бы, что эта закономерность позволяет сегодня ожидать явку в пределах 40-45%, но так не будет. Ведь явка – как артериальное давление, поэтому политическая гипотония (низкая явка) как и политическая гипертония (высокая явка) – это индикаторы кризиса, который переживает политический организм. Подобная закономерность обязует организаторов выборов обеспечить явку в пределах 50% (+/- 1,5% или 2%). Кстати, именно такие параметры будущей явки сегодня называют ФОМ и ВЦИОМ.
– Окажется ли после официального подсчета голосовдоминирование «Единой России» безоговорочным или в ходе выборов нашлось место конкурентной борьбе? Верно ли, что результаты выборов «нарисовали» заранее? Что вы можете сказать о договоренностях между партиями относительно распределения депутатских кресел? Существуют ли таковые в действительности?
– Фонд развития гражданского общества, в котором я работаю, давно ведет электоральные исследования.
Эксперты ФоРГО считают, что «учитывая кандидатские конструкции, сформированные по итогам выдвижения и регистрации, текущие рейтинги кандидатов, а также электоральную историю регионов, можно утверждать, что во всех регионах выборы пройдут по референдумным сценариям». Это оценка в равной степени справедлива как для выборов губернаторов, так и для парламентских выборов.
Сегодня состояние отечественной партийно-политической системы таково, что в пользу «Единой России» даже «рисовать» ничего не нужно. Партии же парламентской оппозиции одряхлели, а новые партийные проекты только пытаются выпрыгнуть из своих пубертатных штанишек. Все они объективно не в состоянии конкурировать с партией власти и ресурсами, которыми она располагает.
Что касается коллаборационизма единороссов с партиями-конкурентами, то после ситуации с Сергеем Фургалом (20 июля 2020 года был освобожден Владимиром Путиным от должности губернатора Хабаровского края в связи с утратой доверия главы государства. Ранее был задержан, затем арестован по обвинению в организации убийств и покушении на убийство, совершенных, по версии следствия, в 2004—2005 годах. – Ред.) стало понятно, что для партии власти любой «договорняк» – это мина замедленного действия. Полагаю, что хабаровские грабли ЕР чему-то научили.
– Отдельно: насколько серьезны в итоге будут результаты «Справедливой России – Патриоты – За правду»? Много ли изменит появление нового политического образования в работе Законодательного собрания региона?
– Мне иногда кажется, что эту высосанную из пальца Владислава Суркова партию преследует родовое проклятье. Она давно уже балансирует на грани 5% барьера: и жить – не живет, и умирать – не умирает.
Вакцинация «Справедливой России» Семигиным и Прилепиным привела к новому кризису, который в психиатрии называется «диссоциативное расстройство идентичности».
Возможно, что в Нижегородской области, благодаря массированному прилепинскому популизму, партия и покажет более высокий результат, но в том, что она сможет получить такой же результат в целом по стране, есть серьезные сомнения, как есть сомнения и в том, что этот партийный союз всерьез и надолго.
– Насколько сильно изменяется сегодня состав ЗСНО? Каково будет (в процентном отношении) обновление в депутатском корпусе?
– В нашем случае вопрос обновления депутатского корпуса вторичен. Первично же пропорциональное распределение кресел между партиями. Что-то подсказывает мне, что радикальных перемен здесь не произойдет. «Единая Россия» сохранит подавляющее большинство, немного «подрастет» «Справедливая Россия» и чуть «упадет» ЛДПР. А КПРФ, скорее всего, останется на прежних позициях.
– Насколько вообще важна ротация в составе парламентов различных выборов?
– Этот вопрос отсылает нас к началу разговора, ибо ротация власти – это уже процедура из набора базовых ценностей демократического государства.
– Чего вы ждете от работы нового состава парламентов? Какие актуальные проблемы и вопросы будут перед ними стоять?
– Жду плановой и рутинной работы. Мне кажется, что этот орган власти так и должен работать – буднично и без фрондерства. Эксперименты и двусмысленные игры в парламентаризм, которые в 2016 году попытался реализовать Олег Сорокин, создавший в Законодательном собрании области межпартийную фракцию имени себя, закончились печально для самого экспериментатора. Думаю, что сегодня вряд ли найдутся желающие повторить его опыт.
Подготовил Михаил Сидоров
Фото: НИА "Нижний Новгород"
