Профессор, президент Национального исследовательского университета Высшая школа экономики-НН, экс-председатель Общественной палаты Нижнего, почетный гражданин города, член Объединенного комитета экспертов ЮНЕСКО и МОТ, председатель Совета ректоров педвузов Волго-Вятского региона ответил на вопросы PolitBook о вызовах времени, гражданском обществе и «русской тройке».
«Не удалось успеть сделать все задуманное»
– Геннадий Петрович, вы возглавляли Общественную палату Нижнего Новгорода в непростое время: на этот период пришлась и пандемия, и юбилейные хлопоты в Нижнем Новгороде, и первые месяцы специальной военной операции. Как бы вы сами охарактеризовали работу палаты в это время? Что удалось сделать?
– Общественная палата Нижнего 2-го созыва была создана в конце 2019 года на основе решения горДумы. В составе Палаты 30 человек, представляющих ведущие некоммерческие организации и сообщества Нижнего Новгорода, среди нас – представители сферы культуры и образования, волонтеры, молодежь, юристы, общественные и религиозные деятели. За три года члены Палаты приняли участие в более чем 130 общественных обсуждениях и дискуссиях, предоставили более 100 экспертных оценок по вопросам развития города и региона, реализовали около 700 лучших предложений.
Весной 2020 года введенные ограничения изменили формат работы, став первым вызовом для Палаты. С началом пандемии многие горожане начали активно включаться в волонтерскую деятельность. Не остались в стороне и члены Палаты, только за 2020 год приняв участие в 10 крупных благотворительных акциях, не говоря уже о небольших локальных, в ходе которых была оказана помощь 2000 нуждающимся и малоимущим семьям, попавшим в трудную ситуацию во время пандемии.
Во избежание возникновения информационного вакуума, ОП запустила просветительский проект «Город на связи», который рассказывал, как продолжать жить в постоянно изменяющемся мире «ковидных» ограничений. За время пандемии состоялись 14 экспертных онлайн-дискуссий.
В 2021 году Палата столкнулась с новым вызовом, хотя стоит признаться, безусловно приятным – подготовкой к 800-летию Нижнего Новгорода. Это стало доминантным направлением в работе, члены палаты участвовали в разработке и реализации социокультурных инициатив, вошли в экспертные советы по широкому кругу проектов. В эту работу удалось вовлечь огромное количество горожан.
В 2022-м мы столкнулись с гораздо более серьезным вызовом, чем прежде, но и здесь члены палаты самоотверженно его приняли, работая как здесь – помогая вынужденным переселенцам Донбасса, так и отправляясь «на передовую» с гуманитарной помощью от нижегородцев.
– Вы перечислил только внешние события, которые вносили коррективы в работу Палаты...
– Действительно, кроме этого члены Палаты продолжали реализовывать проекты, с которыми они пришли в ОП.Я лишь кратко назову те, что были реализованы совместно с органами власти:
«Сохраним город после юбилея: народный контроль»(осуществление мониторинга объектов, подготовленных к юбилею);
«Вам решать!»(информационно-просветительский проект, помогающий нижегородцам разобраться в механизмах инициативного бюджетирования);
«НКО твоего города»(информпроект, позволяющий городским НКО и сообществам рассказать о своей деятельности посредством городской социальной рекламы);
«Культурная столица Поволжья»(цикл мероприятий и проектов в области культуры, образования и межнациональных отношений, изменяющих культурную карту города);
«Родительский контроль»(осуществление общественного контроля за качественным ремонтом и организацией горячего питания в детских учреждениях);
«Нижний Новгород – родина Героев»(сохранение исторической памяти, проведение «Уроков мужества» и реализация программ патриотического воспитания);
«Экспертная лига Общественной палаты» (сбор инициатив и предложений для дальнейшей проработки в экспертных группах и советах различного уровня – от городских до федеральных):
«Город на связи: общественные обсуждения»(организация публичных обсуждений городских проектов и направлений развития города).
Эти проекты представляют картину деятельности ОП только широкими мазками. За каждым из них стоит множество конкретных дел. Перечислить все сложно. Работа шла по разным направлениям, которые выбирались по предложениям нижегородцев.
– Можно ли сказать, что что-либо не удалось?
– Наверное, правильнее сказать – не удалось успеть все задуманное сделать, потому что три года прошли достаточно быстро. Стараясь сохранить преемственность в работе, мы выделили самые успешные проекты и продуктивные идеи и передали их в виде своеобразной «капсулы пожеланий и напутствий» нашим будущим коллегам.
«В Нижнем много неравнодушных людей»
– В последнее время, в том числе и после создания в области Регионального совета вновь стали поднимать тему необходимости в наших реалиях таких органов как сам Регсовет и Общественная палата. Как бы вы прокомментировали эту тему? Что приобрели нижегородцы, создав Палату?
– Понятно, что работа различных общественных советов, в том числе и ОП, регулируется соответственными положениями, в которых можно найти много красивых слов и нужных задач. Но конкретная работа этих гражданских объединений оценивается не красивыми декларациями, а реальными делами на благо общества.
В ответ на Ваш вопрос «Что приобрели нижегородцы, создав Общественную палату?», мне кажется, можно привести лишь один из примеров, проект «Город на связи». Очень приятно, что со временем его высоко оценили не только нижегородцы, но и международное сообщество. Мы приняли участие в международном онлайн-вебинаре, организованном Всемирной организацией «Объединенные города и местные власти», членом которой является наш город), по теме «Местная демократия в эпоху COVID-19». В обсуждении приняли участие более 150 мэров городов разных стран мира.
Мы представили наш совместный с администрацией проект мировому сообществу. Руководители городов мира посчитали: наш опыт показал, насколько эффективно можно организовать взаимодействие местных властей и горожан даже в условиях кризиса, вызванного пандемией. По итогам этого вебинара генсекретарь Евразийского отделения организации Расих Сагитов написал нашему мэру письмо, в котором, в частности, говорится: «Нижний Новгород представил Евразийское отделение Всемирной организацией «Объединенные Города и Местные Власти» на высочайшем уровне и вызвал восхищение всего мирового сообщества». Звучит несколько пафосно, но приятно.
Кроме этого, на другой международной конференции мы представили предложения от Нижнего Новгорода к тексту проекта «Римской Хартии 2020», который обсуждался в Барселоне. Наши предложения приняты и включены в текст документа.
– В целом это и впрямь был непростой период…
– Уверен, что испытания, которые нам пришлось пережить, еще больше сплотили нижегородцев и сделали нас сильнее. Мы поняли, что в нашем городе очень много неравнодушных людей, которые, рискуя своим здоровьем, а иногда и жизнью, готовы помогать по первому зову, что современные технические возможности позволяют быть рядом, общаться, дискутировать, не нарушая самоизоляции.
«Становление «гражданского общества» -– процесс небыстрый»
– Как бы вы в этой связи охарактеризовали современное состояние нашего общества, его демократических институтов, его открытость?
– Мне кажется, что за последние несколько лет изменилась суть понятия «гражданское общество». В моем понимании сегодня «гражданское общество», частью которого является и Общественная палата, – это не группа диссидентствующих граждан, и не группа воинствующих оппозиционеров, критикующих любые действия власти.
Гражданское общество — это общество людей высокого социального, культурного, морального статуса, независимое от государства, но взаимодействующее с ним. Хотя взаимодействие не означает отсутствие критики, но эта критика должна быть конструктивной.
Поэтому, неслучайно, на учредительном собрании мы определили миссию Общественной палаты – быть в первую очередь профессиональным экспертным сообществом, готовым наладить эффективное взаимодействие горожан с законодательной и исполнительной властью, обеспечивать согласование интересов горожан и власти при решении наиболее важных вопросов общественного, экономического, социально-культурного развития города. А главные принципы работы Общественной палаты – инициатива, взаимодействие, экспертиза.
Становление «гражданского общества» -– небыстрый процесс. Но я уверен, что ключевое слово этого длительного процесса, процесса формирования реально действующего гражданского общества – взаимодействие. Продуктивное взаимодействие нижегородцев через Общественную палату с органами законодательной и исполнительной власти в реализации социально значимых проектов, в осуществлении общественной экспертизы и контроля позволяет нам достичь осязаемых результатов. И это не просто пафосные слова, это подтвердила кризисная ситуация, в которой мы оказались.
Мой метафорический образ взаимодействия исполнительной, законодательной власти и Общественной палаты – Русская тройка. Тройка лошадей, хотя и косящих глазами в разные стороны, но стремительно несущаяся вперед к общей цели. А наша общая цель – всемерное благополучие нижегородцев.
Мне кажется, что такое взаимодействие у нас получилось. Я благодарю главу города Юрия Владимировича Шалабаева, председателя ГД Олега Вениаминовича Лавричева и их заместителей за постоянное участие в работе ОП, а также руководителей и сотрудников департамента социальных коммуникаций и молодежной политики, руководителя аппарата ОП Даниила Андреевича Кормщикова за обеспечение организационно-правовой деятельности Палаты.
«…генерировать новые инициативы и идеи»
– Какие оценки вы бы дали прошлому политическому году в целом, прежде всего – для Нижегородского региона и конкретно – для Нижнего Новгорода?
– Общественной палате Нижнего 2-го созыва пришлось работать в непростое время. Но, как мне кажется, все это только сплотило нижегородцев. Радует то, что нам удалось вовлечь в нашу совместную работу огромное количество жителей города. Многие инициированные Палатой проекты были приняты и подхвачены нижегородцами, появились новые проекты, организованные командой АНО «Общественное самоуправление», проекты «Активный житель» и «Соседские центры» и многие другие.
За эти три года в нашем городе появилось много людей, стремящихся делать добро, они заражают своим энтузиазмом других. И они неистребимы. ОПтоже состоит из таких активных и инициативных нижегородцев, которые работают на общественных началах, часто обделяя своим вниманием и временем своих родных и близких, работают не за награды и привилегии, а по велению сердца и на благо родного города.
– Эта работа не заканчивается…
– Я хотел бы пожелать новому составу Общественной палаты совместно с департаментами администрации и комиссиями горДумыне только продолжить реализацию долгосрочных проектов, но также генерировать новые инициативы и идеи, получившие поддержку как на городском, так и федеральном уровне. Я желаю, чтобы Общественная палата города воспринималась как авторитетный орган гражданского общества.
Дорогие коллеги, как гласит один из мудрых афоризмов: «Есть люди, которые говорят о своей мечте, а есть люди, которые эту мечту воплощают в жизнь». Вы делаете все возможное, чтобы мечта многих нижегородцев стала реальностью.
– Спасибо за ответы!
– Спасибо вам за беседу. Мне было приятно с вами общаться.
Подготовил Сергей Пудов.