Новогодние новорожденные в Нижнем Новгороде и в регионе
1 января в Нижегородской области родилось 22 девочки и 31 мальчик, в том числе в областном центре — 12 девочек и 15 мальчиков
Игорь Седых: «Мало принять закон, нужно чтоб он работал»
Заместитель председателя комитета Законодательного собрания по социальным вопросам, директор АНО «Центр инноваций социальной сферы Нижегородской области» Игорь Седых рассказал PolitBook о парламентской кухне ЗСНО и как депутаты отреагировали на изменения после начала спецоперации на Украине.
«Говорить о креативности нового состава ЗСНО пока нельзя»
– Игорь Олегович, насколько, по-вашему, новый созыв Законодательного собрания оказался работоспособным, креативным, интересным?
–Чем мне нравится этот состав регионального парламента? Он довольно сплоченный и нацеленный на результат, а не на какие-то политические разборки. Альтернативные точки зрения существуют, но в целом у всех есть понимание, что сейчас такое время, что нужно действовать сообща. Поэтому каких-то политических интриг и борьбы я не вижу, и это очень радует.
Состав парламента области обновился почти наполовину и, как мне кажется, пришли в него практики, связанные с конкретными направлениями. В целом состав парламента получился смешанным, но люди друг друга дополняют.
– Часто можно слышать упреки, что региональный парламент только легитимизирует решения областного правительства. Насколько на ваш взгляд сильно политическое творчество самих депутатов?
– Мне кажется пока рано говорить о креативности законотворческого органа в новом составе. Тем не менее, у депутатов сегодня много новых наработок. В частности, у меня есть три наработки, которые планирую выносить на рассмотрение Собрания. Одна из наработок сейчас будет осуществлена. Речь идет снижение по упрощенной системе налогообложения налогов для социальных предприятий. Мне кажется, со своими идеями в парламент пришли многие, важно облечь их в нужную форму.
– Насколько массовой является инициатива снизу?
– Я стараюсь в хорошем смысле слова затащить, завязать с администрациями районов некоммерческий сектор – для реализации проектов прежде всего на отдаленных территориях. Здесь не осознают, что можно и в районах развивать некоммерческую активность. Мы провели тренинги и рассказали молодежи, как подавать заявки на грантовые конкурсы: у нас в том же Лукоянове в прошлом году было ноль заявок, в этом году их уже 12. То есть активность в районах существует, просто люди не всегда понимают, как можно себя реализовать, как найти средства и какие вообще существуют возможности.
В Перевозе мы сейчас совместно с администрацией пишем концепцию развития территории, смотрим, какие есть опорные точки, туристические, экономические и так далее. Думаю, что депутаты прежде всего и должны работать с территориями, от которых избирались. Депутаты – одни из немногих, к которым жители могут обратиться, потому что если с администрациями отношения не складываются, – а такое бывает, – то людям остается обращаться либо к Президенту на «Горячей линии», либо к губернатору в Telegram. Но в первую очередь именно депутат становится мостиком между администрацией или региональным правительством и жителями.
«После начала спецоперации появилось понимание: нужно сплотиться»
– После начала спецоперации на Украине что изменилось в работе Законодательного собрания? Какие меры поддержки принимают депутаты?
– Появилось осознание: сейчас нужно сплотиться и вокруг Президента, и вокруг понимания ситуации. Нужно исходить из стремления получить конкретный результат, а не из популизма и демагогии. Потому что каждый может указать, как и на что потратить средства, вопрос в том, где эти средства взять и как распределить.
Мер поддержки довольно много. Это и льготное финансирование промышленных предприятий, и проведение различных сельскохозяйственных ярмарок, что, как мне кажется, сейчас будет особенно актуальным: ярмарки дают возможность продавать продукцию непосредственно тем, кто ее вырастил, а людям – возможность покупать ее по достаточно хорошей цене. Есть большое количество мер поддержки в сфере туризма, начиная с пониженной ставки налога на имущество и заканчивая различными мерами стимулирования, компенсации затрат предприятий народно-художественных промыслов на оплату труда.
Вообще же я считаю, что отличным результатом будет, если мы сохраним рабочие места и на мелких и средних, и на крупных предприятиях. А блок мер поддержки, связанных с проведением спецоперации на Украине, будет большим.
«Уезжать в большие города не обязательно»
– Вы – зампредседателя комитета по соцвопросам, поэтому не могу не задать вопрос о ваших приоритетах в социальной сфере.
– Вот, например, мы в прошлом году приняли закон области о молодежной политике. Он не менялся с 1997 года и, как вы понимаете, уже очень сильно устарел. Мы его изменили, добавили новые положения, в том числе направленные на улучшения для молодых, нормы о содействии молодежному предпринимательству, нормы, затрагивающие трудовые отряды, положение молодых ученых и так далее. И с одной стороны закон получился хорошим. Однако нужно, чтобы он работал, для чего требуется целевая программа, и нужны деньги под эту программу. И это уже задача депутатов: предложить в связке с правительством области такую программу и заложить на нее финансирование, иначе закон не принесет реально ничего нового.
Сегодня нужно модернизировать программу поддержки молодых специалистов на селе. Не сказать, что ситуация критическая, но она очень серьезная, специалистов не хватает. Я предлагаю насытить программу новыми смыслами. Появляются специалисты, которые хотят ехать в село, есть заинтересованность самих жителей села, которым нужны качественные медицина, образование, спортивное наполнение и так далее. И мы движемся в этом направлении.
Такая программа была принята еще при Валерии Шанцеве десять лет назад и в принципе зарекомендовала себя хорошо. Например, в Починках, специалисты, которые получили по этой программе жилье, остались в районе, завели семьи. Да, есть один-два, которые ушли, но такие люди будут всегда.
– Есть конкретные предложения?
– Есть. Например, давать жилье не сразу, а через год работы, чтобы специалист поработал, на него бы посмотрели, нужен ли такой специалист или нет, и он сам бы посмотрел, сможет так жить или не сможет.
В связи с тем, что с экономическими и финансовыми вопросами сегодня нужно быть осторожнее, можно было бы строить в районах двухэтажные таун-хаусы, с коммуникациями, с дорогами, с газификацией, с обустройством территории. Похожие, правда, не двухэтажные, уже строят в районах, и они зарекомендовали себя какдостаточно экономичные и практичные.
Почему я заостряю на этом внимание? Если у вас на селе нет качественной медицины и нормального образования, некуда отдать ребенка в спортивную секцию или студию, то, наверное, сложно там оставаться. Но в районах есть и другие условия, есть предприятия, которые предоставляют рабочие места, и территории, где интересно и комфортно жить. Уезжать в большие городане обязательно.
– С чего-то нужно начинать…
– Начинать нужно со встреч с главами районных администраций, собирать информацию, чтобы проблему «докрутить» и вынести на хороший уровень. Плюс можно привлечь к этой программе софинансирование со стороны крупных предприятий, расположенных на территории районов, которые также заинтересованы в качественных медицине и образовании для своих сотрудников и их детей.
– Есть у вас какие-то уже реализуемые проекты на местах?
– Депутатский фонд, который нам выделяют, задействован у нас в конкурсе «Округ возможностей», чтобы жители сами инициировали направления, которые им интересны. Мы же в свою очередь выбираем из этих проектов лучшие – для последующего финансирования. У нас, например, есть интересные проекты в сфере постковидной диагностики: в район выезжает медики, проверяют пожилых людей, которые были больны ковидом, определяют, как они себя чувствуют, собирают анализы, – все это бесплатно.
Другой проект, который называется «Плюс один», осуществляется совместно с благотворительным фондом «Ярославна»: в Лукоянове, в Починках, в Шатках мы оборудовали кабинеты, в которых с женщинами во время беременности работают профессиональные психологи. Они максимально стараются, чтобы беременность не была прервана. Помогаем женщинам и финансово: где-то ремонт делаем в квартире, где-то кроватки покупаем, где-то помогаем с детским питанием, с памперсами.
«Евгений Борисович создает новый тренд на открытость»
– Сейчас будет меняться структура ЗСНО. Что в результате изменится в работе Собрания?
– Насколько я знаю, будет меняться структура аппарата. Добавится только один новый комитет, образование которого было запланировано еще в прошлом году, когда формировался новый созыв – это комитет по градостроительству. О каких-либо перемещениях между комитетами я не слышал.
Изменения связаны, насколько я знаю, с оптимизацией, с новыми веяниями, с работой со СМИ, соцсетями и обращениями граждан. Как мне кажется, Евгений Борисович Люлин создает новый тренд на открытость. Создается возможность более эффективного взаимодействия людей и законодательного органа. Пусть даже у людей нерадивый депутат на округе, у них появляется возможность обращаться к Собранию напрямую.
И это не просто слова, это создание максимальной прозрачности, публичности работы Законодательного собрания.
– Спасибо за беседу!
Записал Сергей Пудов
ФОТО: vk.com/i.sedykh
«Говорить о креативности нового состава ЗСНО пока нельзя»
– Игорь Олегович, насколько, по-вашему, новый созыв Законодательного собрания оказался работоспособным, креативным, интересным?
–Чем мне нравится этот состав регионального парламента? Он довольно сплоченный и нацеленный на результат, а не на какие-то политические разборки. Альтернативные точки зрения существуют, но в целом у всех есть понимание, что сейчас такое время, что нужно действовать сообща. Поэтому каких-то политических интриг и борьбы я не вижу, и это очень радует.
Состав парламента области обновился почти наполовину и, как мне кажется, пришли в него практики, связанные с конкретными направлениями. В целом состав парламента получился смешанным, но люди друг друга дополняют.
– Часто можно слышать упреки, что региональный парламент только легитимизирует решения областного правительства. Насколько на ваш взгляд сильно политическое творчество самих депутатов?
– Мне кажется пока рано говорить о креативности законотворческого органа в новом составе. Тем не менее, у депутатов сегодня много новых наработок. В частности, у меня есть три наработки, которые планирую выносить на рассмотрение Собрания. Одна из наработок сейчас будет осуществлена. Речь идет снижение по упрощенной системе налогообложения налогов для социальных предприятий. Мне кажется, со своими идеями в парламент пришли многие, важно облечь их в нужную форму.
– Насколько массовой является инициатива снизу?
– Я стараюсь в хорошем смысле слова затащить, завязать с администрациями районов некоммерческий сектор – для реализации проектов прежде всего на отдаленных территориях. Здесь не осознают, что можно и в районах развивать некоммерческую активность. Мы провели тренинги и рассказали молодежи, как подавать заявки на грантовые конкурсы: у нас в том же Лукоянове в прошлом году было ноль заявок, в этом году их уже 12. То есть активность в районах существует, просто люди не всегда понимают, как можно себя реализовать, как найти средства и какие вообще существуют возможности.
В Перевозе мы сейчас совместно с администрацией пишем концепцию развития территории, смотрим, какие есть опорные точки, туристические, экономические и так далее. Думаю, что депутаты прежде всего и должны работать с территориями, от которых избирались. Депутаты – одни из немногих, к которым жители могут обратиться, потому что если с администрациями отношения не складываются, – а такое бывает, – то людям остается обращаться либо к Президенту на «Горячей линии», либо к губернатору в Telegram. Но в первую очередь именно депутат становится мостиком между администрацией или региональным правительством и жителями.
«После начала спецоперации появилось понимание: нужно сплотиться»
– После начала спецоперации на Украине что изменилось в работе Законодательного собрания? Какие меры поддержки принимают депутаты?
– Появилось осознание: сейчас нужно сплотиться и вокруг Президента, и вокруг понимания ситуации. Нужно исходить из стремления получить конкретный результат, а не из популизма и демагогии. Потому что каждый может указать, как и на что потратить средства, вопрос в том, где эти средства взять и как распределить.
Мер поддержки довольно много. Это и льготное финансирование промышленных предприятий, и проведение различных сельскохозяйственных ярмарок, что, как мне кажется, сейчас будет особенно актуальным: ярмарки дают возможность продавать продукцию непосредственно тем, кто ее вырастил, а людям – возможность покупать ее по достаточно хорошей цене. Есть большое количество мер поддержки в сфере туризма, начиная с пониженной ставки налога на имущество и заканчивая различными мерами стимулирования, компенсации затрат предприятий народно-художественных промыслов на оплату труда.
Вообще же я считаю, что отличным результатом будет, если мы сохраним рабочие места и на мелких и средних, и на крупных предприятиях. А блок мер поддержки, связанных с проведением спецоперации на Украине, будет большим.
«Уезжать в большие города не обязательно»
– Вы – зампредседателя комитета по соцвопросам, поэтому не могу не задать вопрос о ваших приоритетах в социальной сфере.
– Вот, например, мы в прошлом году приняли закон области о молодежной политике. Он не менялся с 1997 года и, как вы понимаете, уже очень сильно устарел. Мы его изменили, добавили новые положения, в том числе направленные на улучшения для молодых, нормы о содействии молодежному предпринимательству, нормы, затрагивающие трудовые отряды, положение молодых ученых и так далее. И с одной стороны закон получился хорошим. Однако нужно, чтобы он работал, для чего требуется целевая программа, и нужны деньги под эту программу. И это уже задача депутатов: предложить в связке с правительством области такую программу и заложить на нее финансирование, иначе закон не принесет реально ничего нового.
Сегодня нужно модернизировать программу поддержки молодых специалистов на селе. Не сказать, что ситуация критическая, но она очень серьезная, специалистов не хватает. Я предлагаю насытить программу новыми смыслами. Появляются специалисты, которые хотят ехать в село, есть заинтересованность самих жителей села, которым нужны качественные медицина, образование, спортивное наполнение и так далее. И мы движемся в этом направлении.
Такая программа была принята еще при Валерии Шанцеве десять лет назад и в принципе зарекомендовала себя хорошо. Например, в Починках, специалисты, которые получили по этой программе жилье, остались в районе, завели семьи. Да, есть один-два, которые ушли, но такие люди будут всегда.
– Есть конкретные предложения?
– Есть. Например, давать жилье не сразу, а через год работы, чтобы специалист поработал, на него бы посмотрели, нужен ли такой специалист или нет, и он сам бы посмотрел, сможет так жить или не сможет.
В связи с тем, что с экономическими и финансовыми вопросами сегодня нужно быть осторожнее, можно было бы строить в районах двухэтажные таун-хаусы, с коммуникациями, с дорогами, с газификацией, с обустройством территории. Похожие, правда, не двухэтажные, уже строят в районах, и они зарекомендовали себя какдостаточно экономичные и практичные.
Почему я заостряю на этом внимание? Если у вас на селе нет качественной медицины и нормального образования, некуда отдать ребенка в спортивную секцию или студию, то, наверное, сложно там оставаться. Но в районах есть и другие условия, есть предприятия, которые предоставляют рабочие места, и территории, где интересно и комфортно жить. Уезжать в большие городане обязательно.
– С чего-то нужно начинать…
– Начинать нужно со встреч с главами районных администраций, собирать информацию, чтобы проблему «докрутить» и вынести на хороший уровень. Плюс можно привлечь к этой программе софинансирование со стороны крупных предприятий, расположенных на территории районов, которые также заинтересованы в качественных медицине и образовании для своих сотрудников и их детей.
– Есть у вас какие-то уже реализуемые проекты на местах?
– Депутатский фонд, который нам выделяют, задействован у нас в конкурсе «Округ возможностей», чтобы жители сами инициировали направления, которые им интересны. Мы же в свою очередь выбираем из этих проектов лучшие – для последующего финансирования. У нас, например, есть интересные проекты в сфере постковидной диагностики: в район выезжает медики, проверяют пожилых людей, которые были больны ковидом, определяют, как они себя чувствуют, собирают анализы, – все это бесплатно.
Другой проект, который называется «Плюс один», осуществляется совместно с благотворительным фондом «Ярославна»: в Лукоянове, в Починках, в Шатках мы оборудовали кабинеты, в которых с женщинами во время беременности работают профессиональные психологи. Они максимально стараются, чтобы беременность не была прервана. Помогаем женщинам и финансово: где-то ремонт делаем в квартире, где-то кроватки покупаем, где-то помогаем с детским питанием, с памперсами.
«Евгений Борисович создает новый тренд на открытость»
– Сейчас будет меняться структура ЗСНО. Что в результате изменится в работе Собрания?
– Насколько я знаю, будет меняться структура аппарата. Добавится только один новый комитет, образование которого было запланировано еще в прошлом году, когда формировался новый созыв – это комитет по градостроительству. О каких-либо перемещениях между комитетами я не слышал.
Изменения связаны, насколько я знаю, с оптимизацией, с новыми веяниями, с работой со СМИ, соцсетями и обращениями граждан. Как мне кажется, Евгений Борисович Люлин создает новый тренд на открытость. Создается возможность более эффективного взаимодействия людей и законодательного органа. Пусть даже у людей нерадивый депутат на округе, у них появляется возможность обращаться к Собранию напрямую.
И это не просто слова, это создание максимальной прозрачности, публичности работы Законодательного собрания.
– Спасибо за беседу!
Записал Сергей Пудов
ФОТО: vk.com/i.sedykh
