14 декабря 2023 года в офисе Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» прошел круглый стол на тему: «Совершенствование законодательства в сфере рекламы».Была рассмотрена важнейшая и актуальная тема для бизнеса - штрафы за отсутствие маркировки рекламы в интернете с 01.09.2023.Штрафы по данному правонарушению на юридических лиц составляют от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб.
В круглом столе приняли участие: исполнительный директор НРО «Опора России» Железнова Татьяна Федоровна, Председатель Комиссии по правовой защите бизнеса НРО «Ассоциация юристов России», Член совета НРО Деловая Россия, Член совета НРО Опора России, учредитель ООО «ЮрсА Пронина Наталья Владимировна, ВрИО заместителя руководителя Нижегородского УФАС России Тема: Вопросы отнесения информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети, к рекламе Швецова Ольга Юрьевна и заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу Павельева Татьяна Львовна.
С приветственным словом выступила Татьяна Железнова, которая напомнила собравшимся предпринимателям, что это уже второй круглый стол, посвященный вопросам совершенствования законодательства в сфере рекламы. Первое мероприятие было организовано 22 августа 2023 года. По его итогам были сформированы актуальные запросы, которые отправили антимонопольную службу.
«Мы получили разъяснения по заданным вопросам от Федеральной антимонопольной службы России. Ответ мы опубликовали в своем телеграмм-канале. Кратко расскажу, какие вопросы в нем изложены: распространение требований в социальных сетях и мобильных приложениях, должна ли маркироваться реклама на маркетплейсах, является ли рекламой информация о товарах, размещённая на официальном сайте производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги), на страницах производителя таких товаров (услуг) в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На все эти вопросы у нас на сегодняшний день есть разъяснения», - отметила исполнительный директор Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ»
Председатель Комиссии по правовой защите бизнеса НРО «Ассоциация юристов России», Член совета НРО Деловая Россия, член Совета Нижегородского отделения «ОПОРЫ РОССИИ», учредитель ООО «ЮрсА» Наталья Владимировна Пронина напомнила предпринимателям, что при возникающих сомнениях, всегда можно обратиться к рекомендациям ФАС, опубликованным на сайте, где содержатся базовые признаки рекламы.
«Это позволит вам задать вопрос себе или вашему контрагенту на предмет будет что-то рекламой или нет, оптимально оценить свои правовые риски, определить дальнейший порядок действий. На прошлом круглом столе мы обсудили вопрос отличия информации от рекламы. И сейчас эти наработки размещены в открытом доступе».
Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу Татьяна Львовна Павельева отметила, что цель обсуждаемого закона - вывести бизнес по распространению рекламы в сети интернет в правовое поле и обеспечить всем равные условия.
«С одной стороны, это становится для вас сложнее, с другой стороны, вы все будете в одной зоне ответственности», - отметила спикер, подчеркнув, что в настоящее время появились операторы рекламных данных, у каждого из которых свой интерфейс и свое программное обеспечение.
По словам Татьяны Львовны, самым оптимальным для исполнения закона будет привести договора о распространении рекламы в соответствие с новыми реалиями, разделить полномочия и зоны ответственности. При этом ответственность может взять на себя одно лицо, также полномочия могут быть разделены между сторонами. Спикер напомнила, что по кодексу об административных правонарушениях налагаются одинаковые требования к рекламодателю и рекламораспространителю.
Член комитета по рекламе при ТПП Нижегородской области, член АМИ «Рекламный совет» (эксперт) Марина Владимировна Баранова дала пояснения по поводу специфики и возможности размещения рекламы на ресурсах, подвергшихся наложению ограничений.
«На основании решении Тверского районного суда города Москвы от марта 2022 года на сегодняшний день у нас наложены ограничения на продукты компании Meta. Причиной послужило распространение экстремистской информации. Это касается площадки Инстаграм и Фейсбук. Попасть на эти площадки для того чтобы посмотреть там информацию на сегодняшний день гражданин РФ (физическое и юридическое лицо) в принципе может, если воспользуется vpn- сервисом, поскольку отдельных запретительных мер (если человек уже имеет сервис в своем смартфоне) пока не было. По большому счету пользоваться ими можно, если человек хочет там что-то почитать и посмотреть.
Что касается рекламы, которая размещалась ранее на этих площадках с договором именно с Фейсбук и Инстаграм, то на сегодняшний день она не размещается и размещена быть просто не может. Во-первых, это недопустимо, поскольку договор с этими организациями будет означать участие в финансировании деятельности, признанной экстремистской, во-вторых, сами эти площадки в одностороннем порядке, когда на них стали налагаться ограничения, также закрыли для российских пользователей такую возможность.
Придерживаясь решения суда от 2022 года, мы понимаем, что у нас остается там только блогерское сообщество, которое может размещать некоторый объем рекламной информации. В этом случае договор будет заключаться не с Фейсбук и Инстаграм, а с конкретным блогером, который и сможет осуществлять рекламирование. Большой ли это сегмент аудитории? Думаю, не очень, тем не менее, кто-то туда идет.
Есть ли запрет на размещение такой рекламной информации на сегодняшний день? Запрета на размещение рекламы таким способом нет, изначально Генпрокуратура, когда был возбужден активный интерес к этой проблеме и инициировано рассмотрение в суде, говорила о том, что не имеет целью каким-то образом людям запретить получать информацию, ограничить действия по правомерному использованию программных продуктов компании Meta: речь шла о прекращении и недопустимости впредь экстремистской деятельности.
Обратившись к судебному решению, мы увидим, что отдельного какого-то указания о запрете в отношении рекламирования на площадках конкретных блогеров, распространяющих информацию, например, в Инстаграм – нет, при условии, что они ведут свою деятельность в рамках требований национального законодательства России. Распространяемая информация, рекламная информация в том числе, должна не содержать признаков экстремизма, что, впрочем, самоочевидно для любого законопослушного гражданина Российской Федерации.
В настоящее время мы также должны понимать, что маркировка рекламы на запрещенных информационных ресурсах должна быть получена, как того требует Роскомнадзор, поскольку раз возможность такого рекламирования все же предоставляется, то компании, работающие на территории России должны работать в правовом поле, следовательно, маркировку получать нужно на общих основаниях. Вот об этом как раз был наш сегодняшний разговор».
Вторая часть круглого стола посвящена практическим советам - от того, как и в каких ситуациях нужно маркировать рекламу, до того, как выбрать оператора рекламных данных и сформировать отчет о размещаемой рекламе. Были рассмотрены вопросы относительно того, является ли репост средством распространения и чем, например, информационная статья в СМИ отличается от рекламы, а также как быть с рекламными материалами сетевых изданий, уходящими в архив (заключать ли руководству договор на каждый месяц заново?). Эксперты рассмотрели реальные примеры рекламных креативов, были подготовлены материалы для формирования запросов в УФАС и Роскомнадзор.
ВрИО заместителя руководителя Нижегородского УФАС России Ольга Юрьевна Швецова адресно ответила на вопросы бизнесменов, которые касались ссылок на сайт рекламодателя, является ли в видео указание артикула рекламой.
Также в рамках круглого стола сформировано предложение об инициативе внесения изменений законодательство в части ограничения срока по сдаче отчетности по рекламным постам. На сегодняшний момент пока пост размещен, то по нему нужно ежемесячно подавать отчетность до бесконечности.
СПРАВКА
Основная цель деятельности Нижегородского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» (opora-nnov.ru) – содействие консолидации предпринимательского сообщества для участия в формировании благоприятных экономических, правовых и иных условий развития предпринимательской деятельности в Нижегородской области, обеспечивающих эффективное развитие экономики.
На сегодняшний день Нижегородское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» является одной из значимых в регионе общественных организаций, которая выражает интересы предпринимательского сообщества. Отстаивая интересы малого и среднего бизнеса, Нижегородское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» активно сотрудничает и взаимодействует со всеми структурами и организациями(административными и общественными), имеющими отношение к развитию предпринимательства в нашем городе и области.