Наш нижегородский Крым

Информационный шум по поводу включения поселка Новинки в состав Нижнего Новгорода схлынул, и теперь можно спокойно проанализировать, как и в чьих интересах принималось это решение.

Надо сказать, что перспектива (правда, отдаленная) расширения Нижнего Новгорода в этом направлении впервые рассматривалась еще когда решался вопрос о строительстве микрорайонов Щербинки I и Щербинки II. Но в советское время планового хозяйства и административных решений мнение населения и не спрашивали. В постсоветское время, по мере застройки территории Щербинок II, вопрос о продлении города дальше вдоль берега Оки становился все более актуальным. Один из перспективных планов развития нижегородского метрополитена предусматривал строительство нагорной линии метро и продление автозаводской ветки и их соединение между собой метромостом в районе Стригинского автомобильного моста.

В Генеральном плане Нижнего Новгорода, принятом в 2010 году, территории учхоза Новинки предназначались для перспективной городской застройки после 2025 года. Однако, девелоперский бум времен губернаторства Валерий Шанцева ускорил строительство на этих территориях. Вокруг Новинок начали расти жилые комплексы «Окский берег», «Новинки Smart City», «Стрижи», «Акварель».

Квартиры в них покупали преимущественно нижегородцы или те, кто в подавляющем большинстве собирались ездить на работу в Нижний Новгород. Представить себе ситуацию, в которой это жилье продолжало бы находиться на административной территории Богородского района было несложно (у нас в Нижний так регулярно ездят на работу и учебу многие тысячи жителей Дзержинска, Бора и Кстова). Но вряд ли территория, находящаяся на границе района и не связанная с его административным центром, пользовалась бы в своем развитии приоритетом районных властей. Тем более, что коммуникации к новым жилым комплексам тянулись бы из Нижнего Новгорода.

Поэтому у Глеба Никитина было столько же резонов «подарить» Новинки Нижнему Новгороду, сколько у Никиты Хрущева в отношении Крыма и Украины.

Но… история получилась скорее про не про подарок, а про возвращение Крыма. Поясню. Завершение строительного бума и возникновение проблем у строительных компаний привело к образованию многочисленной категории обманутых дольщиков, которых оказалось более 5,5 тысячи, что превышает число жителей самого поселка Новинки на момент начала строительства (2190 человек, а всего на территории передаваемой в состав Нижнего Новгорода проживает сегодня около 11 тысяч жителей). Так вот, помочь обманутым дольщиком могла только власть. Причем ясно, что не районная — стоимость достройки долгостроев исчисляется миллиардами рублей, которых в районном бюджете не найти. Даже областному правительству это не просто, но вес и связи Глеба Никитина помогли Нижнему Новгороду заключить соглашение с Фондом защиты прав дольщиков о софинансировании завершения строительства проблемных домов. По условиям соглашения, объемы софинансирования на достройку ЖК «Новинки Smart City» и ЖК «Окский берег» составят: 4,3 млрд руб. — из федерального компенсационного фонда защиты прав участников долевого строительства и около 400 млн руб. — из бюджета Нижегородской области.

Но в отношении административной подчиненности застраиваемой территории у губернатора не оставалось выбора: если в начале строительства можно было предполагать, что коммунальная (и социальная) инфраструктура новых жилых комплексов будет в значительной степени построена на деньги застройщиков (которые должны были неплохо заработать на продаже построенных квартир), то теперь речь идет только о том, чтобы достроить жилье. А с коммуникациями и строительством школ будет помогать Нижний Новгород. Водоканал и Теплоэнерго уже озадачены.

Формальные процедуры по передаче территории были проведены. Депутаты Земского собрания Богородского района 19 сентября и депутаты городской думы Нижнего Новгорода 18 сентября проголосовали за такое изменение границ. «За» высказался и сход жителей Новинок, хотя противники изменения границ утверждают, что их мнение проигнорировали.

10 октября публичные слушания по вопросу присоединения сельского поселения к городскому округу Нижнему Новгороду прошли в Новинках. А 18 октября аналогичные публичные слушания состоялись и в администрации Нижнего Новгорода.

Мнения участников обсуждения разделились. За присоединение выступили жители и дольщики жилых комплексов «Окский берег» и «Новинки Smart city». Они и так фактически являются жителями областного центра, ездят (или планируют ездить, когда въедут в свою строящуюся квартиру) на работу в Нижний Новгород, пользуются социальными услугами города.

Представители обманутых дольщиков утверждают, что покупали свои квартиры, ориентируясь не только на рекламу застройщиков, но и надеясь на выполнение обещаний властей.

Сейчас жители достроенных домов микрорайона регулярно сталкиваются с перебоями подачи воды или электричества. Новоселы жалуются, что сложно получить медицинскую помощь (бывает, педиатры даже не доходят до новорожденных). Брать разного рода справки приходится в Богородске, а это дальше, чем Нижний Новгород, и с транспортом проблемы. Даже полицию, по их словам, тоже приходится ждать из Богородска — часами. Они надеются, что с присоединением Новинок к Нижнему Новгороду эти проблемы начнут решаться.

В отличие от жильцов новых домов и обманутых дольщиков, коренные жители поселка Новинки не хотят менять статус привычной им деревенской жизни на городской, так как боятся повышения налогов и тарифов за услуги ЖКХ. Кроме того, работники сферы образования бояться лишиться сельских надбавок. Ну и некоторые работники администрации сельсовета беспокоятся за свое будущее. А местные автовладельцы не хотят платить ОСАГО по городским тарифам. Впрочем, разговоры о том, чтобы при обязательном страховании автогражданской ответственности устанавливать коэффициент местности не в зависимости от места регистрации автомобиля, а в зависимости от места его использования уже ведутся в Государственной Думе, так что эта выгода сельского статуса скоропреходяща. По поводу тарифов на ЖКХ заместитель главы Нижнего Новгорода Наталия Казачкова заверила жителей, что их рост не превысит разрешенные максимумы.

Но депутат гордумы Евгений Лазарев нашел возможность раскритиковать и эту позиции. Он потребовал от вице-мэра объяснить ему, что он, как житель Нижнего Новгорода, выигрывает от присоединения к городу сельсовета Новинки. Вопрос риторический, поскольку расширение города затевалось не для выгоды городского бюджета, а для помощи попавшим в трудную ситуацию дольщикам и жильцам новостроек. Так же как Крым к России был присоединен не в расчете на материальные активы полуострова, а в ответ на просьбу о помощи со стороны крымчан.