На заседании городской думы Нижнего Новгорода 20 июня депутаты проголосовали за принятие в первом чтении нового положения о проведении публичных слушаний. Принятие нового положения было продиктовано требованиями федерального закона №455-ФЗ от 29.12.2017 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Изменения в градостроительном кодексе предусматривают обязательное проведение общественных слушаний или общественных обсуждений в случае принятия муниципалитетами новых генеральных планов, новых правил землепользования и застройки, утверждения планировки территории, проектов межевания территории, новых правил благоустройства территории, и принятии решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. При этом федеральный закон требует от муниципалитетов преведения своих нормативных актов в соответствие с новым градостроительным кодексом до 1 июля 2018 года.
Новым положением в соответсвии с нормами градостроительного кодекса устанавливается, что участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются граждане, постоянно проживающие на данной территории, правообладатели находящихся в границах территории земельных участков, расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
Данное изменение по мнению федеральных законодателей призвано положить конец практике организации участия в обсуждении фейковых участников, якобы высказывающих свое мнение, а на самом деле отстаивающих интересы потенциального застройщика.
Из двух вариантов, предусмотренных новым градостроительным кодексом ─ публичных общественных слушаний и общественных обсуждений через интернет ─ нижегородские депутаты оставили только общественные слушания. С одной стороны, это уменьшает возможность участия в обсуждении людей, занятых на работе, с другой стороны упрощает контроль за соблюдением новых требований о том, что в обсуждениях должны принимать участие только жители территории, являющейся предметом обсуждения.
В ходе обсуждения нового положения звучали голоса, что оно еще достаточно сырое, и его надо доработать.
«Если мы не примем положение в первом чтении, то с 1 июля мы не сможем проводить публичные слушания. Наша задача ─ не останавливать процесс. Если мы уйдем в сентябрь, то нарушим федеральный закон. Мы можем на внеочередном заседании Думы в июле вернуться к этому вопросу и обсудить все замечания», ─ сказал председатель Гордумы Дмитрий Барыкин перед началом голосования. В итоге "За" проголосовали 36 депутатов, один против (скорее всего, Евгений Лазарев, выступавший с критикой принимаемого документа и призывавший дождаться заключения прокуратуры Нижнего Новгорода). Еще один депутат воздержался.