В Нижнем начнут редевелопмент устаревшей застройки

Потому что цели и задачи можно ставить только в соответствии с имеющимися средствами их достижения.

Так расцвет рассвет нижегородской архитектурной школы в середине 1990-х связан в первую очередь с точечной застройкой центра города. Но продолжение этой практики стало разрушать ткань исторического центра города.

По мере появления крупных девелоперов градостроительная политика изменилась, и приоритет начал отдаваться комплексной застройке целых микрорайонов. Так в городе была застроена территория вблизи Волжской набережной (в районе Мещерского озера), микрорайон Цветы, микрорайон Бурнаковский, микрорайон Юг. Апофеозом этой тенденции стали нереализованный амбициозный проект строительства в Борской пойме делового центра Globe Town и не менее амбициозный начатый строительством проект жилого комплекса Smart City на границе Нижнего Новгорода и Богородского района. Но строительный бум кончился, строительство остановилось, а у города появилась проблема подведения коммуникаций к уже построенным домам и к тем, которые придется достраивать, чтобы выручить обманутых дольщиков.

В новых условиях градостроительная политика должна строиться с учетом существующих экономических реалий. И по словам Владимира Панова главный акцент будет сделан на редевелопменте уже застроенных территорий.

Программы расселения ветхого жилья существовали еще при губернаторе Шанцеве (отобравшем у города право распоряжаться земельными участками, что, может быть, имело и объективный смысл, учитывая возможный конфликт интересов, который неизбежно возникал бы у занявшего кресло мэра крупнейшего местного девелопера). Но тогда содержательный расселения ветхого жилья заключался в высвобождении перспективных участков вблизи центра города, пригодных под строительство элитного жилья, офисной застройки или строительства торгово-развлекательных центров.

Владимир Панов говорит сегодня о расселении не только ветхого жилья, но и о редевелопменте морально устаревшей застройки. При этом очень важно, чтобы редевелопмент в городе был системным, чтобы он был понятен нижегородцам, и чтобы он был измеряем и поддавался контролю со стороны городской администрации.

Для этого механизмы привлечения инвесторов, по словам мэра, нуждаются в точечной настройке. При этом редевелопмент должен иметь не только экономическое, но и архитектурно урбанистическое измерение.

Новые объекты должны формировать новое качество городской среды, чтобы, если это жилой квартал, то его жителям было бы там жить удобно и комфортно, а если это общественно-деловая застройка, то она тоже должна отвечать уже неким новым стандартам.

Городские власти не устраивает ситуация, когда реорганизация городского пространства затягивается на многие годы, а жители вынуждены жить в окружении пресловутых синих заборов.

«На сегодняшний момент, — говорит глава города, — те отношения, которые существуют с застройщиками, имеют очень длинный цикл. Сегодня в городе есть 90 действующих договоров развития застроенных территорий (РЗТ), которые еще не завершились. Многие из них были заключены еще в середине 2000-х. Мы, — говорит Владимир Панов, — сделали ревизию, и там, где мы видим, что инвестор по сути ничего не делает, ничего не исполняет, мы пошли по пути расторжения договоров. С другими инвесторами за год была проведена системная работа по донесению до инвесторов простой позиции: редевелопмент должен происходить. Мы эту работу очень сильно активизировали. Больше стали поступления в бюджет и в виде квартир, и в виде денег. И по данному направлению мы порядок навели. Но это в отношении договоров, которые были заключены ранее».

В отношении дальнейшего использования механизма РЗТ все не так оптимистично. В 2017 году было проведено около 90 конкурсов — публичных процедур на заключение договоров по развитию застроенной территории. И из 90 договоров РЗТ, которые предлагались инвесторам, было заключено не больше 15. Как поясняет Панов «фактически был поставлен диагноз этой форме взаимоотношений города и инвесторов. Она сегодня попросту перестала работать».

При этом территории, заведомо выгодные для редевелопмента, были исчерпаны еще в первую волну шанцевского расселения ветхого жилья. А участки старой застройки, не представляющей исторической ценности и нуждающейся в кардинальном обновлении, в городе остались.

По словам главы города, этот «вопрос касается очень многих заброшенных кварталов. Их можно увидеть, проехав по центру города. Например, когда мы поднимаемся к трамплину, то с правой стороны расположена территория, которая требует внимания и развития». Мэрия сейчас занимается поиском возможных решений.

При этом город счел справедливым в ряде вопросов пойти навстречу инвесторам. Раньше стоимость приобретения прав РЗТ примерно соответствовала стоимости расселения жилья.

Сейчас, по словам Владимира Панова, к этому процессу надо относиться с несколько иным целеполаганием. В некоторых случаях необходимо идти навстречу инвестору, потому что это единственный способ сегодня, чтобы сложный квартал, который нуждается в развитии, был наконец принят в реконструкцию, чтобы туда пришел инвестор и начал работать.

Отдельным приоритетом стало развитие общественных пространств. Для этого в городе появится новая структура — АНО «Институт городской среды Нижнего Новгорода» во главе с лидером нижегородского Центра прикладной урбанистики Зоей Рюриковой. В отличие от возглавляемого Дарьей Шориной АНО «Институт развития городской среды», учрежденного гуьернатором, и нацеленного в первую очередь на реализацию в регионе приоритетного национального проекта «Создание комфортной городской среды», задача новой структуры будет в развитии механизмов общественного проектирования для организации новых и преобразования существующих общественных пространств, не вошедших в федеральный проект.