В рейтинге цифровизации ПФО поднялся на второе место

В Сколковской методике расчета рейтинга «Цифровая Россия» основной вес придается официальным документам и публикациям в СМИ, дополненным экспертными оценками.

Индекс «Цифровая Россия» был разработан Центром финансовых инноваций и безналичной экономики бизнес-школы СКОЛКОВО в октябре 2018 года и призван демонстрировать наличие и успешность инициатив, связанных с цифровизацией на региональном уровне. Регион получает баллы, если его инициативы в сфере цифровизации имеют четкий план, не противоречат государственной стратегии развития цифровой экономики и оказали положительный социально-экономический эффект.

Индекс «Цифровая Россия» составлялся разработчиками по итогам первого полугодия 2018 года и по итогам 2018 года в целом. Оба раза результаты сравнивались с рассчитанным задним числом индексом «Цифровая Россия» за 2017 год.

По обновленным данным по итогам 2018 года в первой тройке рейтинга остаются Москва, Татарстан и Санкт-Петербург, вернувший себе третье место после непродолжительного колебания в I полугодии 2018 г. Эксперты отмечают достаточно большой разрыв у некоторых субъектов РФ между показателями 2017 и 2018 гг. — например, Нижегородская область и Хабаровский край потеряли более 14 позиций в рейтинге, опустившись на 34 место, тогда как Новосибирская область поднялась на 23 пункта и вошла в десятку лидеров.

«В целом мы отмечаем положительную тенденцию, — комментирует Егор Кривошея, руководитель направления исследований Центра финансовых инноваций и безналичной экономики бизнес-школы СКОЛКОВО, — резкие скачки баллов как в одну, так и в другую сторону объясняются скорее спецификой отдельных регионов и конкретными разовыми проектами и событиями, нежели какими-либо обобщенными трендами. Развитие цифровой экономики все еще находится на начальной стадии, мы можем наблюдать большое количество попыток создания новых проектов. Метаданные из публичных источников позволяют оперативно выявить подобную активность и отразить их в финальных оценках индекса».

На источниках, которыми пользуются аналитики Центра финансовых инноваций и безналичной экономики бизнес-школы СКОЛКОВО стоит остановиться подробнее. В описании методики составления рейтинга говорится, что индекс «Цифровая Россия» «отражает видение процессов цифровизации в субъектах РФ, а именно уровень использования в субъектах РФ потенциала цифровых технологий во всех аспектах народно-хозяйственной деятельности, бизнес-процессах, продуктах, сервисах и подходах к принятию решений с целью модернизации социально-экономической инфраструктуры субъектов РФ с точки зрения официальных открытых источников (сайты муниципалитетов, официальные документы и пр.), а также наиболее популярных СМИ».

Какие же изменения произошли на официальных сайтах Правительства Нижегородской области и Администрации Нижнего Новгорода? После прихода Глеба Никитина и Владимира Панова эти ресурсы стали постепенно поворачиваться (не так быстро, может быть, как хотелось бы) к проблемам, волнующим нижегородцев. Ну… пресловутый «Синий забор», Почаинский овраг, Форум «Зеленый Нижний». Отчеты о выполнении федеральной целевой программы «Электронная Россия» (для оценки вклада в реализацию которой и составляется этот рейтинг по заявлению его создателей) остаются, видимо, во внутриведомственной переписке. Хотя, навскидку можно сказать, что и портал «Наш Нижний» и цифровая карта зеленых насаждений Нижнего Новгорода, решение о создании которой было принято по результатам экофорума, относятся к инициативам по цифровизации, которые быть основой составления рейтинга исходя из его описания.

Впрочем… цитата:

«Если та или иная инициатива имеет конкретные действия (напр., по созданию инфраструктуры), не противоречит государственному стратегическому взгляду и имеет положительные социально-экономические и бизнес эффекты, она получает 100 баллов. Индекс основан на событиях, которые имеют отношение к процессу цифровизации регионов, отраженных в открытых источниках. Процесс цифровизации оценивается не только с точки зрения достижения целей, но и с точки зрения его публичности. Индекс «Цифровая Россия» оценивает этот процесс на основе публичных упоминаний в открытых источниках, с учетом достоверности, цитируемости и тональности событий» (наклонным полужирным шрифтом выделены формулировки, на которые мы хотим обратить ваше внимание — Politbook).

А вот дальше — насчет публичности. В Приложении 8 Методологии расчета индекса «Цифровая Россия» приводится список обязательных СМИ, для анализа информации в регионах. В Нижегородской области это сайт издания Законодательного собрания Нижегородской области (ЗСНО) «Нижегородские Новости» и… ресурс svpressa-nn.ru. Последнее издание позиционируется как оппозиционное и почти половина публикаций последнего времени в нем посвящена двум региональным политическим персонажам — освободившемуся из заключения бывшему вице-спикеру ЗСНО и бизнесмену Михаилу Дикину и его оппоненту недавно осужденному и тоже бывшему вице-спикеру ЗСНО и тоже бизнесмену Олегу Сорокину. Ну в общем, самое то, с точки зрения анализа тенденций цифровизации в Нижегородской области.

В Методике есть подраздел, посвященный учету цитируемости публикаций. Т. е., публикации, перепечатанные многократно, дают больший вклад, чем те, на которые нет ссылок (от одной до трех перепечаток обеспечивают коэффициент 0,3; от 4 до 7  — 0,74; а 8 и более публикаций дают коэффициент 1). Но как это сработало для нашего региона, установить трудно — внутренняя методика составления рейтинга не публикуется и рейтинги регионов по отдельным параметрам индекса не приводятся. Известно лишь, что в его основу положены такие параметры:

1. Нормативное регулирование и административные показатели;

2. Специализированные кадры и учебные программы;

3. Наличие и формирование исследовательских компетенций и технологических заделов, включая уровень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

4. Информационная инфраструктура;

5. Информационная безопасность;

6. Экономические показатели цифровизации;

7. Социальный эффект от внедрения цифровизации.

Но, измеряются не сами исследуемые величины, а именно их отражение в информационном поле. Т. е. хороший PR — хороший индекс цифровизации. Неважный PR — получите снижение вашего места в рейтинге.