В конце мая нижегородская лодочная станция «Турист» оказалась в центре внимания нижегородской общественности. Более 400 семей, имеющих гаражи и домики на данном участке, находятся под угрозой лишиться недвижимости, так как инвестор ООО «Берег» намеревается возвести на набережной жилье, гостиницу и объекты социальной инфраструктуры. В настоящее время «Туриста» через суд пытаются заставить освободить земельный участок. Однако «лодочники» сдавать свои позиции не намерены. Эксперты PolitBook о том, как разворачивается борьба за живописное место в историческом центре Нижнего Новгорода.
Лакомый кусок или сложная территория?
Скорректированный мастер-план комплексного развития территории набережной Гребного канала был рассмотрен архитектурным советом еще в феврале. Затем он получил одобрение регионального штаба во главе с заместителем губернатора Сергеем Морозовым. Информация об этом размещена на сайте регионального правительства.
Тогда же общество с ограниченной ответственностью «Берег» озвучило свои планы по возведению на набережной жилья, гостиницы и объектов социальной инфраструктуры. Все строения должны т занять без малого 20 гектаров, а расположатся они напротив существующей малоэтажной застройки слободы Подновье.
По словам директора и главного архитектора проектов ООО «Научно-производственное объединение „Архстрой“» Александра Дехтяра, разработавшего концепцию застройки, также предусматривается проведение работ по благоустройству набережной.
Несмотря на озвученные сверху планы, дотянуться до «лакомого» куска этого участка набережной не так-то просто из-за волнений снизу. У «лодочников» накоплен многолетний опыт сопротивления: они буквально физически отстаивают свою землю. Например, в 2020 году рабочие по распоряжению главы района даже были готовы приступить к демонтажу домиков, но лодочники встали живой цепью, препятствуя тяжёлой технике.
По словам главы областного департамента градостроительной деятельности Мариной Раковой, назвать эту площадку сильно привлекательной сложно, поскольку вложиться сюда придется немало. «Территория слабо подготовлена, требуется берегоукрепление. Здесь нет никакой социальной инфраструктуры, то есть площадка достаточно сложная и дорогая в освоении».
Однако сколько ни пытались дотянуться сюда «длинные» руки застройщиков – так и не смогли. По крайней мере, пока. В ассоциации владельцев маломерных судов по-прежнему озвучивают главный аргумент: «Турист» существовал полвека - будет существовать и дальше.
Документы на землю смыло паводком
История «Туриста» началась в далеком 1978 году, когда Горьковский городской исполком Совета народных депутатов принял постановление о выделении в бессрочное пользование земельного участка на правом берегу Волги под размещение «лодочной станции индивидуальных владельцев». И лодочная станция спокойно существовала долгое время, меняя правовую форму, пока уже в 2000-х годах (а не только сейчас, как можно подумать) не начались тяжбы между членами «Ассоциации владельцев маломерный судов „Турист“» и администрациями города и области.
Ассоциация прозрачно намекает на то, что землю под лодочной станцией пытаются отобрать под коммерческую застройку, власти считают, что лодочные сараи и садовые домики установлены незаконно. При этом в ноябре 2000 года решением комиссии по инвестиционной политике ассоциации предоставили в аренду сроком на 49 лет земельный участок. Однако процесс оформления документации затянулся и в конечном итоге не был закончен.
«Все документы, выданные лодочникам в 1978 году, должны были передать в муниципальное предприятие «Турист» как некому правопреемнику. Но, судя по архивам, они утеряны - сейчас мы уже вряд ли выясним, умышленно или нет. Еще часть документов пришли в негодность во время подтоплений лодочной станции. А когда муниципальное предприятие закрылось, ключи также буквально на «добром слове» передали лодочникам», - рассказывает исполнительный директор Ассоциации владельцев маломерных судов Никита Суходоев.
Пользуясь случаем, власти попытались освободить привлекательное место недалеко от центра города. В 2004 году администрация города признала недействительным решение городского совета народных депутатов о предоставлении участка на Гребном канале, хотя юридически не имела на это права: исполнительный орган не может отменить решение законодательного.
А уже в 2004 году администрация Нижнего Новгорода признала утратившим силу постановление Горьковского горисполкома от августа 1978 года. Собственно, тогда и начинается эпопея с участием инвесторов, желающих освоить территорию. И все эти годы коллектив «Туриста» умело противостоит покушениям на свой участок.
В ассоциации уверяют, что «необходимые правоустанавливающие документы, подтверждающие законность нахождения лодочной станции на занимаемой территории» должны находиться в архивах соответствующих ведомств (мэрии, министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области). Но подтвердить свои слова члены ассоциации, увы, не могут.
Кстати, арендные и коммунальные платежи «Турист», по словам его представителей, вносит в казну регулярно. Сейчас ассоциация обратилась в региональную прокуратуру с просьбой о проведении проверки и восстановления своих землевладельческих прав.
Что может усилить позицию Ассоциации
Члены ассоциации на правах анонимности высказывают такое предположение: изначально «Турист» не мешал инвестору и не попадал в зону застройки. Но кому-то влиятельному (властям? застройщикам?) не хочется, чтобы лодочная станция оставалась на прежнем месте.
«Основная проблема «Туриста» состоит в том, что вопрос прав собственности и оформления земельных участков для членов ассоциации не решен, - говорит кандидат юридических наук Жанна Иванова. - Нужна именно «окончательная, фактическая, настоящая бумажка», как говорил профессор Преображенский из булгаковского «Собачьего сердца». Возможно, поиск в ведомственных архивах поможет членам ассоциации. Но пока позиция у них слабая. Тем паче есть решение. В декабре прошлого года решением арбитражного суда Нижегородской области, в нем отказано в признании права бессрочного пользования земельным участком, то есть решение горисполкома от 1978 года суд отменил.
Еще один аспект проблемы состоит в том, что еще в 2020 году «Турист» направил в региональное минимущества ходатайство о реализации инвестпроекта по строительству туристического центра. То есть правление «Туриста» должно было зачистить участок от объектов и разработать и согласовать проект планировки. Но сроки «дорожной карты» не были выдержаны, и каких-либо действий в рамках реализации проекта турцентра начато не было. В итоге Совет по земельным и имущественным отношениям отозвал свое решение. Всё осталось по-старому».
2023: решающее лето
«Много преобразований произошло в нашей стране за это время, а лодочная станция жила и развивалась, – говорит Тагир Юсупов, семья которого проводит на станции на протяжении четырёх поколений. Он ссылается на то, что станция много лет станция является местом отдыха простых горожан и их семей. «Рыбалка, свежий речной воздух, спортивные соревнования, субботники по очистке берега, содействие администрации при проведении массовых мероприятий на воде – всё это стало неотъемлемой частью нашей жизни».
Сегодня членами организации числятся порядка 350 человек. Большая часть - пожилые нижегородцы, для которых эта станция - родное и любимое место отдыха. А для весомой части местных «старичков», у которых нет ни дач, ни денег на размещение лодки в каком-нибудь частном клубе, и вовсе - единственное. В то же время члены «Туриста» понимают, что нынешнее лето на станции может стать для них последним, так как над «Туристом» нависла реальная угроза сноса. Рано или поздно станция должна была попасть в зону комплексного развития территории.
«Я прекрасно понимаю чувства членов ассоциации, но, безусловно, та сумма лодочных сарайчиков, которая существует в «Туристе» должна быть перепланирована и перестроена, - говорит кандидат архитектуры Михаил Овсянников. - Я сейчас даже не про эстетику, хотя и про нее не нужно забывать, но смотрите: в тамошней хаотичной застройки лаже не предусмотрены пожарные проезды. А ведь в домиках хранятся горюче-смазочные вещества, это просто опасно!»
«В настоящее время на территории лодочной станции, которая находится на участке между домами № 321 и 442 по улице Слобода Печеры, находится 12 линий, расположенных перпендикулярно воде. «Некапитальные строения занимают не более половины мест. Никаких домов и дач тут нет. В основном это стапели, эллинги, появившиеся еще в советские времена. Как в любом подобном месте, есть небольшие беседки - чтобы отдохнуть после рыбалки, сварить уху», - утверждает Никита Суходоев.
Городское управление бытового обслуживание оградило и оборудовало площадку, а также продлило сюда автобусный маршрут. Однако многое для комфортного отдыха на воде и рыбной ловли пришлось делать самим.
«Лодочники своими руками соорудили судоподъемные механизмы, эллинги и различные постройки для хранения инвентаря», - поделился наш собеседник.
Как бы то ни было, перспективы лодочной станции вряд ли назовешь радужными. PolitBook продолжит следить за развитием ситуации.
Анастасия Шохина
ФОТО: Главная - Яндекс.Карт, mingrad.nobl.ru