Заместитель председателя Законодательного собрания Владислав Егоров показал PolitBook свое видение, каким будет бюджет-2023 и каким – реальное положение рядовых нижегородцев в будущем году.
«Главная надежда – на федеральные субсидии»
– Владислав Иванович, насколько «стрессоустойчивым» на самом деле будет бюджет области будущего года, не случится ли сокращений, в частности, по социальным статьям? И как на самом деле изменится положение обычного жителя региона?
– Согласно тем материалам, которые сейчас получили депутаты, по основным социальным статьям предусмотрено увеличение объемов финансирования. Это, например, касается образования. Предполагается, что в сфере образование увеличение составит 13% расходов к уровню нынешнего года. В здравоохранении – 7%. В социальной поддержке граждан – рост на 1,2%. Правда, это увеличение мы видим по отношению к плановым данным на 2022 год. А по итогам года расходы на эти статьи были существенно выше. Поэтому если сравнивать планы на 2023 год с фактическим исполнением бюджета по этим статьям в текущем году, то рост окажется незначительным либо даже наступит спад.
Однако будем надеяться, что появятся дополнительные доходы, прежде всего – в виде федеральных субсидий. И это главная наша надежда на следующий год, которая позволяет по крайней мере планировать увеличение поддержки социально значимых отраслей.
Правда в то же время нам отдельно представляют прогноз социально-экономического развития и в этом прогнозе продолжает фиксироваться снижение численности населения вплоть до 2025 года включительно. И если брать совокупное снижение за четыре года с 2022 по 2025-й, то по прогнозам правительства население региона сократится более чем на 90 тысяч человек. При таких темпах за полвека мы потеряем чуть ли не половину региона.
Между тем, каких-то экстренных мер, программ по повышению рождаемости и снижению смертности мы пока не видели. Наша фракция КПРФ в Законодательном собрании предлагает сделать основной акцент, упор как раз на поддержку молодых, многодетных семей, медицину с тем, чтобы остановить высокую смертность и повысить рождаемость. Собственно, тема материнского капитала недавно звучала и на двух выступлениях Президента страны. Однако эти предложения пока не находили поддержки.
Сейчас мы опять выходим с инициативой повысить региональный материнский капитал для семей, где рождается первый, второй, третий ребенок: чтобы эти выплаты были не однократными, как сейчас, а когда рождается каждый следующий ребенок, чтобы эти выплаты стали бОльшими. По нашей инициативе удалось добиться продления регионального материнского капитала до конца 2026 года и были расширены направления, на которые этот капитал можно будет направить. Но мы понимаем, что без комплексной программы прорыв в демографии совершить не удастся. А просто вслед за Нижегородстатом следить за убылью населения – негативная тенденция, с которой следует бороться.
«Показатели нужно использовать реалистичные»
– В прогнозах социально-экономического развития говорится, что среднедушевые доходы у нас растут и буду расти и дальше…
– На самом деле, среднедушевой доход – это доходы гражданина, скорректированные на инфляцию. Но есть другой показатель социальной статистики. Это реальные располагаемые денежные доходы населения. Что это? Это денежные доходы минус обязательные платежи (налоги и сборы, проценты по кредитам, платы за ЖКУ и т.д.), скорректированные на инфляцию. Этот показатель более реалистичен для анализа качества жизни граждан. И именно его нужно использовать для оценки уровня благосостояния населения, а не среднедушевой доход. Однако он сегодня правительством не учитывается при установлении социальных выплат, пособий, борьбе с бедностью и так далее. А ведь если этот показатель брать в расчет, наше население беднеет год за годом – и это уже многолетняя тенденция, которая тоже фиксируется Нижегородстатом и всеми, так сказать, инстанциями, отвечающими за контроль в этой сфере.
И получается, например, что реальные среднедушевой доход в следующем году предполагается вырастить на 2%, а реальные располагаемые денежные доходы населения будут продолжать падать, в том числе и потому, что с 1 декабря 2022 года у нас тарифы на ЖКУ вырастут еще на 9%. По году это получается 15% роста. На фоне инфляции в 12,5% все это очень больно бьет по карману рядового гражданина. Мы предлагаем говорить о ситуации с бедностью в регионе честно и открыто и исходить из реальной оценки при индексации всех пособий, выплат и субсидий регионального значения.
– А резервы для оказания помощи малоимущим остаются?
– Мы проанализировали бюджет и увидели, что резервов остается немало, в том числе и для поддержки семей мобилизованных, ветеранов. Средства есть, но для этого нужно исключить из расходной части бюджета большое количество статей нерациональных, неэффективных, не ориентированных на социальные нужды. В частности, речь идет о большом количестве автономных некоммерческих организаций (АНО), расходы на содержание которых в будущем году предполагается увеличить на две трети к уровню 2022 года. Среди АНО, конечно, есть и те, которые выполняют социально значимые функции, но немало и тех, кто дублирует функции министерств или заняты далеко не самыми важными задачами. Ко второму чтению в качестве поправок мы будем предлагать эти расходы исключить из бюджета или существенно сократить.
«Любая борьба за правое дело сопровождается восстановлением великих символов»
– 2022 – год столетия СССР. На фоне всех социальных явлений, которые мы наблюдаем, как, по вашей оценке, меняется отношение людей к Советскому Союзу?
– Я абсолютно уверен в том, что на фоне происходящих сегодня на Украине событий и той борьбы с нацизмом, которую ведут наши Вооруженные Силы отношение к советскому прошлому для большинства населения стало только положительным, что показывают и социологические опросы. Опыт Советского Союза по преодолению всех вызовов, всех страшных бед, каковой, например, была Великая Отечественная война, сегодня очень востребован. Опыт СССР в создании мобилизационной модели экономики правительство страны сегодня хотя бы по частям, но начинает применять на практике. Это – едва ли не единственная возможность для нас выстоять в борьбе.
Советский Союз для большинства сегодня стал символом победоносной эпохи, когда наша страна была мировой державой, победившей фашизм. Думаю, что эти символы сегодня будут приобретать все большую актуальность. Не случайно в Мелитополе накануне 105-й годовщины Великого Октября был восстановлен разрушенный в 2015 году нацистами памятник Ленину. Сегодня в Мелитополе есть много других проблем, но тем не менее этот символ великого прошлого посчитали необходимым восстановить на прежнем месте, поскольку любая борьба за правое дело сопровождается восстановлением великих символов и знаковых памятников.
– Спасибо за разговор!
Записал Сергей Пудов
