Вот уже несколько дней в телеграм-каналах муссируется тема об очередной отмене выборов глав регионов и возврате к системе назначения либо напрямую президентом, либо депутатами Заксобрания по представлению президента. Такое, как вы помните, уже было в российской истории этого века. Принесло ли этой какой-то дополнительной политической стабильности? Вряд ли. Стало ли в регионах меньше демократии и конфликтов региональных элит? Тоже нет. Так может, и без разницы совсем, как будут эти губернаторы назначаться или выбираться?..
Об отмене выборов губернаторов заговорили, в первую очередь, там, где эти выборы должны пройти в этом сентябре. Регионов не так много, и каких-то прям знаковых, с серьезной интригой, в списке нет. Но посыл глав понятен: нужно заниматься экономикой на фоне санкций, экономить бюджетные деньги, не допускать возможностей вмешательства в российскую систему выборов иностранных государств и не давать поводов для проявления недовольства граждан на фоне падения доходов, увольнений.
В целом пункты понятные, но давайте разберем каждый отдельно.
Экономика
Восстанавливать экономику после кризиса регионы в этом веке должны будут уже третий раз. Это было и после кризиса 2008 года, и после/во время пандемии, и вот сейчас после санкций. Ну ничего же, в прошлые разы не шла речь об отмене выборов глав регионов. Многие избирательные кампании прошли прямо в пандемию, и были избраны те, кто должен был избраться. Что же изменилось сейчас? Субъекты стали акционерными обществами и их отправил федеральный центр на свободный рынок? Нет, та же поддержка от Москвы осталась, управление тоже.
Экономия
Об экономии на выборах говорят постоянно. Преобразуем районы в округа – экономим, заменяем реальное голосование электронным – экономим. Заменим прямые выборы губернаторов на назначения – тоже сэкономим. Но сколько? Сколько это в формате общих бюджетов? Совсем немного. И самое главное, это же не какие-то целевые деньги, которые регион, например, потратит на помощь уволенным/беженцам и так далее. Эти средства останутся в бюджете и размоются по другим статьям. Никто их даже не потрогает и не заметит. А уж если говорить про экономию, надо сразу указывать, на что она пойдет. Привыкли мы так: не поедем летом в отпуск, зато купим новую машину. А просто не поехать в отпуск, растратив эти деньги на повседневность, неинтересно.
Есть в этом пункте экономии и политический момент – очередной материал для западных СМИ. «В России отменяют выборы губернаторов, чтобы сэкономить деньги на еду» - примерно так будут звучать заголовки билдов и таймсов. И они отчасти будут правы – такими посылами мы косвенно признаем наши проблемы в экономике, то есть покажем свою слабость.
Вмешательство
Любые выборы – это возможность для противников вмешаться, дестабилизровать обстановку, создать технические сложности. Так действуют все крупные государства, это не тайна. Кажется, смешно звучит: американские хакеры вмешались в выборы губернаторы Ямало-Ненецкого округа, но это так. А после санкций ежедневно сайты госорганов подвергаются ddos-атакам, так что система выборов просто может не выдержать таких массированных ударов. Выйти из строя могут КОИБы, электронное голосование, все системы подсчетов, персональные данные избирателей. Защитить систему от таких атак будет крайне сложно. С этим аргументом, пожалуй, соглашусь. Но в таком случае можно отменить все, закрыть все сайты. Нужно просто максимально переводить серверы, сети в безопасные места, и устанавливать максимальную защиту. В российских специалистов мы верим.
Провокации
Выборы – это как весна и осень – всегда вылезают сумасшедшие разной стадии, и хотят заявить о себе. Тем более, что несколько соцсетей заблокировали, а раньше рефлексии случались там. Но так опять же было всегда: каждую осень на каждых выборах разные городские сумасшедшие и чудики пытались сделать себе имя за счет избирательной системы. С ними давно научились бороться законными способами: не регистрировать, снимать по подписям, и тому подобное. Механизмы у силовиков и избиркомов давно отработаны, и они вполне себе действующие.
Да и давайте скажем честно – после 24.02 основные оппозиционные силы покинули страну, а другие признаны иностранными агентами. Не осталось революционеров, что называется, и новые пока не выросли. Пусть пишут в своих открытых соцсетях что-то из своих армений, кому это интересно и на что это повлияет?
Непредсказуемость результатов
Чего может опасаться система? Элементарных даже не политических, а социально-экономических последствий. К осени урапатриотизм уже спадет, а курс рубля не особо поднимется. Из-за этого продукты будут стоить дорого, часть марок уйдет из страны, многие люди потеряют работу. Это естественные последствия всех экономических кризисов. И люди якобы могут «взбунтоваться», пойти и проголосовать против действующего губернатора или партии власти. Да, такое возможно. Но для подстраховки всегда есть бюджетники, надомное и электронное голосование. И будет ли протестное голосование массовым?
А вот это уже зависит от конкретной ситуации в регионе. Если губернатор сильный и активный, то никакой протест ему не страшен. Такова ситуация, например, у Глеба Никитина в Нижегородской области. Если же народ уже был недоволен действующим главой, и его снова отправят переизбираться, то есть большие риски проигрыша любому кандидату оппозиции. Такие случаи были, вспомним тот же Владимир и победу Сипягина от ЛДПР.
Вот здесь важна работа администрации президента по подбору кандидата. Возможно, будет меньше оторванных от территории менеджеров, больше своих самородков, уже имеющих электоральный вес. Тогда не нужно возвращать выборы мэров, в регионе всегда будет пятерка крупных политиков, претендующих на пост главы региона через всенародные выборы, всегда будет публичная активность.
В общем, в итоге кажется, что в большинстве регионов прямые выборы глав все-таки нужно сохранить. Но есть ряд проблемных территорий, где в той или иной ситуации губернатора нужно назначать. Тогда проще сделать, как с выборами мэров – дать законные основания для разных моделей, но контролировать эти модели на территориях через областные парламенты.
Андрей Вовк