Зачем губернатору Регсовет: Несколько важных опций нового совещательного органа

В минувшие выходные состоялось первое заседание нового органа власти областного масштаба – Регионального совета. В экспертных кругах развернулась дискуссия. Обсуждаются три главных вопроса: зачем нужен Регсовет как таковой, чем обусловлено его появление за год до губернаторских выборов и станет ли новый орган власти выше по статусу, чем, например, Законодательное собрание Нижегородской области или областное правительство?

Голос глубинки

Когда в июле прошлого года губернатор Глеб Никитин заявил, что работа Регсовета будет построена по аналогии с форматом проведения Госсовета РФ, многие вопросы отпали сами собой. Читаем Википедию -«Государственный Совет –конституционный государственный и консультативно-совещательный орган, формируемый президентом Российской Федерации». Регсовет – тоже совещательный орган. Встретились, поговорили, дали рекомендации и разошлись-разъехались.

Главе региона важно слышать мнение снизу. Главам МСУ важно поглубже вникнуть в региональную проблематику. Глеб Никитин заявил, что, «это не совещание, не "разбор полетов", и не то место, где органы исполнительной власти начинают предъявлять претензии нижестоящим уровням власти». Читай – никто за ошибки глав МСУ вызывать «на ковер» Регсовета и ругать публично не будет, для этого есть другие форматы.

Никитину важно понимание проблем на уровне пресловутого глубинного народа. Да, да, ни больше, ни меньше. Задумано шикарно. Губернатор у нас – человек сугубо городской, проблематика глубинки не всегда понятна ему до конца, что естественно. Одно дело, когда о проблеме сообщат помощники. И совсем другое, когда трудный вопрос изложат люди из районов. Причем не в тиши губернаторского кабинета, а на виду у всех. Глеб Никитин хочет слышать голос глубинки, и он его, похоже, услышит. Возможно, это поможет лучше решать насущные вопросы.



Сбор наказов избирателей

Но есть у Регсовета и другая функция. Некоторые эксперты считают, что первое заседание Регсовета – неофициальный старт избирательной кампании Глеба Никитина. Уже второй по счету (первый был прошлым летом). Может быть, будет еще и третий, и четвёртый. Как говорится, а почему бы и нет?

Регсовет включает в себя один неотъемлемый элемент большинства избирательных кампаний. А именно – сбор наказов избирателей. Каждый, кто занимался выборами на любом уровне, знает, что определение проблематики территории, где будет избираться кандидат – одно из главных действий его избирательного штаба. С этого начинают работу штабы.

Определяем проблематику, а потом рассказываем избирателям, как мы будем решать выявленные проблемы. В одном флаконе с выявленными проблемами появятся несколько вариантов их решения (будут предлагаться на том же Регсовете в ходе мозговых штурмов). Все гениальное просто.



Кто будет задавать тренды?

Еще один принципиальный вопрос – место Регсовета в системе нижегородской власти. Кто «главнее» –Регсовет, Правительство региона или Законодательное собрание? Здесь все будет зависеть от доброй воли губернатора. Формально Регсовет ниже по статусу и Заксобрания, и Правительства области как орган совещательно-консультативный. Но как абсолютно верно замечают коллеги, Регсовет теперь будет определять региональную повестку (задавать тренды) – и для Заксобрания и для Правительства. Повышается роль глав МСУ, которые на выборах имеют колоссальное значение.

Другой аспект – губернатор теперь всегда имеет возможность разделить ответственность за свои самые непростые решения с тем же самым Регсоветом. Вы спросите: а как же ЗСНО? С депутатами разве нельзя разделить ответственность? Можно, конечно. По нашей версии, коллективная ответственность Регсовета создается на случай, если депутаты Заксобрания вдруг начнут изображать фронду, ставить палки в колеса Никитину и так далее. Пусть не всерьез, а так, понарошку, но все равно неприятно, согласитесь. Депутаты это могут, и Никитин это знает.

Губернатор, как нам представляется, кроме всего прочего, оглядывается на федеральный уровень власти. В конце концов, президент проводит свои наиболее важные указы не только через Госдуму и Федеральное Собрание, но и через Госсовет. Например, судьбоносное решение о признании независимости ЛНР и ДНР в феврале этого года.

Сергей Анисимов