Замена в ходе игры

Информация о создании летом 2019 года предприятия «Городское управление домами» тремя принадлежащими муниципалитету ресурсоснабжающими организациями (ОАО «Нижегородский водоканал», ОАО «Теплоэнерго» и МУП города Нижнего Новгорода «Инженерные сети») недавно вызвала внимание информационных ресурсов, специализирующихся на отслеживании резонансных событий. Причем создание нового предприятия привлекло внимание как раз отсутствием какого-либо резонанса. Что, впрочем, объяснимо.

Организация была создана для обслуживания домов 5-й и 6-й категории, которых на территории Нижнего Новгорода более трех тысяч. Как правило, это дома с высоким процентом физического износа.

Проблема этих домов возникла не сегодня. С течением времени из-за нарастания износа, вызванного неизбежным обветшанием, накоплением недоремонта и невыполнением в плановые сроки капитального ремонта зданий, дома переходят из категории в категорию. Но нормативы обслуживания покрывают неизбежные затраты не для всех категорий домов. Если поддерживать состояние домов в соответствии с нормативами, дома 5-й и 6-й категории оказываются для обслуживающих компаний убыточными. Когда-то до перехода ДУКов в частные руки эти убытки покрывались за счет средств с более благополучных домов (где из-за этого начинал накапливаться недоремонт). Затем появилась тенденция отказываться от обслуживания таких домов, и город вынужден был заняться решением этой проблемы.

Обслуживание таких домов возложили на МУП «Городская управляющая компания» (МУП «ГУК»). Оно было создано в 1997 году как МУП «Зеленый город» для обслуживания находящихся в этом поселке домов. Но в мае 2015 года было переименовано, и началась передача ему многоквартирных домов, расположенных и в других районах Нижнего Новгорода.

Планировалось, что с 1 июня 2015 года Городская управляющая компания будет осуществлять управление примерно над 1250 домами.

— Многие управляющие компании отказываются от проблемных жилых домов. Для управления данными домами и было принято решение о создании Городской управляющей компании. Ей достается не самое легкое население. Проблем с этими домами предостаточно. Они ложатся обузой на городской бюджет. Все 1250 домов требуют дополнительных инвестиций. Городу нужно изыскать дополнительно около 200 млн руб. на поддержание их в приемлемом состоянии, — отметил тогдашний глава городской администрации Олег Кондрашов.

Процесс передачи, однако растянулся. Получив возможность спихнуть со своих плеч ответственность за состояние проблемных домов, ДУКи напоследок стремились получить максимум платежей за обслуживание. Были в затягивании передачи домов и объективные причины. Во-первых, должно быть принято положительное решение собственников жилья. Кроме того, Городская управляющая компания должна была провести конкурсы по выбору обслуживающих подрядных организаций.

Второй импульс расширение перечня объектов попечения МУП «ГУК» получило весной 2018 года. Тогда новый глава города Владимир Панов, начав встречаться с жителями районов города под впечатлением их жалоб на работу ДУКов резко усилил контроль за их деятельностью, требуя привести обслуживаемые дома в нормативное состояние. Учитывая финансовую непривлекательность данного жилищного фонда (высокий процент физического износа, высокие штрафные санкции за ненадлежащее содержание таких домов, размер платы за содержание жилого помещения, не обеспечивает нормативное содержание домов данной категории) управляющие компании стали отказываться от управления такими домами и их обслуживания.

Тут же оказалось, что привести в порядок часть домов 3-й и 4-й категорий обойдется очень дорого, но их состояние уже не соответствует той категории, в которой они числятся. Количество домов, относящихся к 5-й и 6-й категориями стало увеличиваться. Но, поскольку администрация города стала обращать внимание и на жалобы жильцов домов, управляемых МУП «ГУК», расходы Городской управляющей компании существенно увеличились. Как следствие, увеличились и ее убытки (с 8 млн 289 тыс. до 50 млн 362 тыс. руб.).

Кроме того, появились попытки ДУКов попытались поправить свое финансовое положение за счет МУП «ГУК», пользуясь возможностью разных трактовок документов, которыми были оформлены их взаимоотношения с Городской управляющей компании.

14 ноября Арбитражный суд Нижегородской области вынес решение взыскать с МП «ГУК» свыше миллиона рублей по иску АО «Домоуправляющая компания Канавинского района» и возложил на МП «ГУК» оплату судебных издержек. В условиях возможного тиражирования подобных исков создание нового предприятия, которое может начать работу с чистого листа, выглядит разумным.

Кроме того, еще одной конфликтной зоной во взаимоотношениях ДУКов и ресурсоснабжающих организаций является вопрос содержания внутренних сетей домов до входа в квартиру (где ответственность лежит уже на ее владельце). В домах 5-й и 6-й категорий они, как правило, требуют приведения в порядок, ремонта или даже реконструкции. И это та сфера, в которой принадлежащие городу Водоканал и Теплоэнерго ничего не должны частным ДУКам, но могут пойти навстречу своей дочерней организации (которой и является ООО «ГУД») и отремонтировать внутреннюю газовую разводку в многоквартирном доме или вводы холодной и горячей воды. В конце концов нижегородцы, проживающие в этих домах не должны оставаться заложниками взаимоотношений хозяйствующих субъектов.

Фото: domostroynn.ru