Очередное возгорание маршрутки на Канавинском мосту 7 мая — третий аналогичный случай этой весной — заставляет признать наличие опасной тенденции и задуматься о ее причинах. Politbook.tv обратился за комментарием к начальнику отдела пропаганды безопасности дорожного движения и аналитической работы УГИБДД ГУ МВД Нижегородской области полковнику полиции Игорю Михайлушкину.
Игорь Петрович сперва озвучил официальную позицию ведомства, сказав:
«Любое нештатное происшествие, особенно с участием общественного транспорта, будет являться основанием для проведения проверки, с принятием мер к виновным и с выработкой управленческих решений по недопущению подобного в дальнейшем. Что касается факта возгорания автобуса, который имел место 7 мая на Канавинском мосту, то по этому поводу МЧС проводит проверку, нашими сотрудниками тоже ведется работа, а по мере установления фактических обстоятельств и причин происшествия необходима будет совместная деятельность всех ведомств, задействованных в обеспечении безопасности пассажирских перевозок».
Игорь Михайлушкин подчеркнул важность взаимодействия с общественностью в контроле за безопасностью и правильностью работы перевозчиков.
«Сейчас все автобусы оборудованы информацией о контролирующей организации, о собственнике транспортного средства, — сказал он, — мало того, нижегородские транспортники создали некоммерческую ассоциацию пассажирских перевозчиков города Нижнего Новгорода, которая сама, по крайней мере, заявляет о борьбе за качество перевозки пассажиров. Поэтому подключение общественности к контролю за работой перевозчиков было бы действенной мерой. Пускай нижегородцы активно информируют о нарушениях ПДД, о нарушениях водительской этики сначала собственников тех или иных транспортных средств, затем и контролирующие организации. Давайте совместными усилиями делать транспорт безопасным».
Полковник Михайлушкин отказался отвечать на вопросы Politbook.tv о конкретных обстоятельствах и причинах возгорания маршрутки 7 мая на Канавинском мосту до завершения всех необходимых процессуальных действий, сказав, что «в рамках конкретно этого административного расследования будем смотреть, где было установлено газобаллонное оборудование, использовавшееся на этой маршрутке, были или нет проведены все необходимые согласования. В каких условиях и как он [собственник автобуса. — Politbook.tv] его обслуживал».
Тем не менее, Игорь Михайлушкин согласился высказать свое мнению о безопасности пассажирских перевозок в Нижнем Новгороде, подчеркнув, что это его личное мнение, как гражданина, а не официальная позиция ГИБДД.
«Я не самый большой специалист в сфере пассажирских перевозок — проявил скромность Игорь Петровичю — Все, кто являются специалистами, работают в органах исполнительной власти, либо сами занимаются транспортными перевозками и владеют автопарком».
«Что касается контроля за перевозчиками, — полковник Михайлушкин, — то существуют определенные административные процедуры, которые должны выполняться. Мы живем в правовом государстве, где сотрудник любого надзорного органа действует в рамках своих полномочий. Надо определится, в чьи полномочия входит контроль каждой составляющей, влияющей на безопасность перевозок, определить меру ответственности за это нарушение.
Сотрудник Госавтоинспекции при остановке любого автобуса может проверить соблюдение ПДД водителем, проверить в установленных случаях, пристегнуты ли пассажиры и сам водитель, проверить наличие работоспособного тахографа (и то, это вправе делать лишь определенная категория сотрудников). Но при этом он не может проверить, является ли автобус в списке разрешенных к допуску на линию или не является».
«Здесь мы в первую очередь должны говорить о том, что реально сейчас предприниматель достаточно серьезно защищен законодательством с точки зрения всяких внеплановых проверок, — сказал наш собеседник, — а основания для их проведения возникают, как это ни грустно, только уже в ходе каких-то административных расследований, в ходе проверок по свершившимся фактам.
В связи с вышеизложенным здесь, наверное, речь идет о возможности контроля предпринимателя в рамках соблюдения условий, которые заложены в договор, по которому он получает право на осуществление пассажирских перевозок.
Предприниматель попадает на маршрут через конкурс. Разработаны требования, к участникам этого конкурса. И далеко не каждый предприниматель допускается до того или иного маршрута. И с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения, надо следить не столько за соблюдением ПДД, но за соблюдением перевозчиками их конкурсных требований.
Я вас уверяю, в условиях каждого конкурса предусмотрено: машина должна ночевать только в гараже и проходить там предрейсовый и послерейсовый осмотр. Но на практике маршрутки порой ночуют и во дворах. В этом случае предприниматель сам идет на невыполнение своих договорных обязательств. Он, допустим, заявил десять новых автобусов и показал их конкурсной комиссии, а потом, когда получил разрешение, поставил на линию десять «бэушных», старых автобусов.
По газобаллонному оборудованию. Запрета на его использование в пассажирских перевозках не существует. Если оно легально установлено, автобус вправе ездить.
С точки зрения заказчика перевозок, которым является муниципалитет, — подытожил Игорь Михайлушки, — есть возможности повлиять на ситуацию. По закону мы не можем запретить эксплуатацию автобусов с газобаллонным оборудованием для пассажирских перевозок. А прописать такое требование в условиях конкурса, наверное, возможно. Хотя, может быть, будут возражения у ФАС или еще кого-нибудь».
Согласившись с позицией эксперта, редакция Politbook.tv уже от себя считает необходимым добавить, что условия конкурсов на маршруты проходят через комиссию гордумы по транспорту, обсуждаются и согласуются депутатами, среди которых есть, по определению Игоря Михайлушкина, профессиональные эксперты в этом вопросе. И почему у города нет прав и полномочий проверить соблюдение перевозчиками элементарных требований безопасности - это вопрос к ним