Нижегородской области разрешили запрещенное для Ямало-Ненецкого округа мероприятие
В Нижегородской области с рабочей инспекционной поездкой побывали два члена Центральной избирательной комиссии Антон Лопатин и Евгений Шевченко.
Моральный кодекс депутата органов МСУ
Преамбула:
Депутат это не просто человек, победивший своих соперников на выборах и имеющий возможность решать свои или чужие проблемы. Депутат это в первую очередь представитель своих избирателей в органах местного самоуправления. Это накладывает на него определенные формальные и неформальные обязательства.
Мы в нашем рейтинге попробуем оценить, кто в большей, а кто в меньшей степени соответствует своему положению и принятым на себя обязательствам.
Номинации февральского рейтинга
Рейтинг выходит в феврале, а деятельность депутатов оценивается с учетом и предшествующего периода.
Номинации:
«Муравей» — Станислав Прокопович и Николай Сатаев
«Интегратор» — Елизавета Солонченко
«Ревизор» — Алексей Гойхман
«Законник» — нет номинантов
«Свой в доску» — Дмитрий Бирман, Анна Круглова, Василий Пушкин
Антирейтинг, номинации:
«Прогульщик» — нет номинантов, избрание мэра, изменение Устава города обусловили активное участие депутатов в работе Гордумы в рассматриваемый период.
«Без тормозов» — Олег Сорокин
«Язык мой — враг мой» — нет номинантов, видимо, из-за того, что до выборов в Гордуму далеко, и депутаты не стремятся поразить избирателей яркостью и экспрессивностью речей.
«Моя хата с краю» — Ольга Балакина
«Пухорыл» — Михаил Сухарев
Критерии оценки.
1. Работа в городской Думе не может проводиться по остаточному принципу. Мол, когда есть время пришел на заседание, когда нет времени не пришел. Участие в работе городской думы тоже не должно быть формальным. Требуется не отсиживаться часы а принимать активное участие в работе и в комиссиях, и в часы депутатского приема граждан, и на пленарных заседаниях.
Номинация рейтинга «муравей»
Депутат Станислав Прокопович поддержал мероприятие, посвященное Единому дню правового просвещения в рамках проекта «Школа грамотного потребителя» ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
16 февраля в Единый день правового просвещения в администрации Московского района состоялось мероприятие, на котором студенты-старшекурсники Высшей школы экономики знакомили активы ТОСов района с правовыми аспектами тех или иных ситуаций, например, в брошюрах был подробно описан алгоритм действий при затоплении квартиры соседями сверху. Депутат Станислав Прокопович объявил о том, что подобные обучающие встречи будут проходить ежеквартально, а в перспективе и ежемесячно.
Николай Сатаев: «Главное мое направление — это городское хозяйство, потому что в городском хозяйстве я уже более сорока лет. Мне знакомы каждый бугорок, пенек, тропинка абсолютно в любом районе Нижнего Новгорода, я вижу, как решать многие городские проблемы. Но прежде всего, я солдат – какое направление для работы дадут, такое я и буду вести. Сейчас, например, обсуждали… проблемы в транспортном цехе. Здесь нужно достаточно серьезно укреплять кадрами „Нижегородпассажиравтотранс“ именно с точки зрения профессионализма, чтобы нижегородцам было удобно. Это направление тоже требует серьезной работы. Также я сегодня перешел в комиссию по экономике, промышленности и предпринимательству, и этими вопросами тоже надо заниматься».
2. Городская Дума (и шире — органы местного самоуправления) не являются самодостаточным замкнутым миром. Умение взаимодействовать с органами исполнительной власти разных уровней с силовыми и контрольными ведомствами и организациями — это проявление профессионализма депутата.
Номинация рейтинга «коммуникатор» (или «интегратор»)
Интегратор.
Елизавета Солонченко: «Мне интересно, прежде всего, работа по развитию системы местного самоуправления, взаимодействие с ТОСами. Эти проекты я вела раньше и продолжу вести дальше. Я всегда исхожу из того, чтобы работать было интересно, а интерес от должности никак не зависит – он зависит только от проектов и от их результатов. Полномочий заниматься теми проектами, которые мне интересны, у меня достаточно. В Нижнем Новгороде хватает активных горожан, но система вовлечения их в процесс принятия решений, касающихся жизни муниципалитета, находится на этапе становления. Если жители сами не хотят участвовать в управлении сначала своим домом, потом улицей и т. д., само понятие местного самоуправления теряет смысл. Моя задача — создать условия, при которых местное самоуправление будет развиваться не сверху, а снизу».
3. Депутат облечен доверием своих Избирателей, и не вправе его обманывать, ведя себя неподобающе. Участие депутатов в любом скандале, ставшем достоянием гласности, — подрыв такого доверия. Номинация антирейтинга «без тормозов».
Депутат думы Нижнего Новгорода Олег Сорокин 6 января был 2018 г. был задержан полицией в состоянии алкогольного опьянения за рулём квадроцикла без номеров. В протоколе депутат написал: «Не согласен. Сов[ершенно] трезв. Оговорили».
Мировой суд Канавинского района 20 февраля признал Олега Сорокина виновным, обязав его выплатить штраф в размере 30 тыс. руб. и лишив права управления транспортными средствами на год и семь месяцев. Адвокат Сорокина Станислав Куцевалов намерен обжаловать решение: «Те доказательства, которые у нас имеются в материалах дела, они с точки зрения закона являются недопустимыми. Те доказательства, которые изначально были приложены к протоколу, они, на наш взгляд, совершенно не соответствуют требованиям закона». Каков бы ни был окончательный вердикт суда, на сегодня репутация Олега Сорокина пострадала.
4. Кандидат может привлекать избирателей яркими высказываниями. Став депутатом — официальным лицом, человек должен следить за своим языком.
Номинация антирейтинга «Язык мой — враг мой» за публичные неполиткорректные и спорные высказывания.
5. Депутат не может замыкаться в своей текущей работе, игнорируя вновь возникшие проблемы своих избирателей. Антирейтинг «Моя хата с краю» — наличие в округе депутата серьезной проблемы для избирателей, в решении которой депутат не принимает никакого участия.
В этой номинации нашего рейтинга невольно оказалась Ольга Балакина. И хотя скандал на ее 28-м избирательном участке начался еще перед новым годом, ни в январе, ни в феврале в публичном пространстве не прозвучало ее реакции на происходящее. СМИ представили скандал следующим образом. Депутат городской думы Нижнего Новгорода Вадим Евгеньевич Агафонов — владелец 62,5% доли в ООО «Санаторий „Нижегородский“». Упомянутое ООО безвозмездно получило корпуса санатория от Облсовпрофа, а жителям единственного сохранившегося дома предлагает «покинуть помещение». Фактически, пишут журналисты, жителей дома, бывших работников санатория, сначала как крепостных продали вместе с землей и домом , а теперь выселяют? Тем временем, как сообщил 19 февраля официальный сайт городской думы Нижнего Новгорода, депутат Ольга Балакина (избранная именно на данном 28-м участке, профессиональный юрист, заведующая адвокатской конторой № 13) «выделила средства на проведение в микрорайоне Верхние Печеры праздника „Масленица“, который получился здесь веселым, шумным, многолюдным» (http://www.gorduma.nnov.ru/?id=54540). Жаль, обитатели Зелёного Города, такие же избиратели г-жи Балакиной, не разделили общее веселье… Самого Агафонова мы в рейтинг не включили: депутату пришлось много объясняться с прессой по поводу этой ситуации. Он заверяет, что все вопросы будут урегулирования. Остается подождать и проверить его слова. Если бы рейтинг составлялся в самом начале скандала, Агафонов бы попал в него в номинациий «без тормозов» или «пухорыл».
6. Депутат должен заботиться о рациональном расходовании бюджетных средств
рейтинг «ревизор» по вскрытию возможности нецелевых или неэффективных расходов, антирейтинг «транжира» в клинически-криминальных случаях — «пухорыл», если есть основания для подозрений в корыстных действиях. (Для попадания в эту номинацию достаточно если у общественности есть основания для подозрений. Кто невиновен, пусть эти подозрения развеивает, в противном случае — не газетная, а уголовная статья)
Ревизор:
Алексей Гойхман: Заместитель директора департамента транспорта и связи администрации Нижнего Новгорода Виктор Дельфинов детально рассказал депутатам о системе навигации на объектах транспортной инфраструктуры и объектах притяжения клиентских групп FIFA, в частности о том, какие конструкции и информационные стенды будут установлены, где они будут расположены, где будет располагаться информация и какого цвета она будет. Самое главное: из тех материалов, которые будут предоставлены к Чемпионату мира, многое останется в наследие городу.
Единственное, на что комиссия обратила особое внимание – все, о чем докладывал Виктор Дельфинов, рассчитано на здания и на подвижной состав, который эксплуатируется муниципальными предприятиями. В городе функционируют также и частные перевозчики, которые на сегодняшний день не охвачены этой работой. Если мы посмотрим на внешний вид нового подвижного состава, то будет заметно, что информационные стенды и информация внутри салонов, на наружных бортах, на лобовом стекле разная по цвету, по размерам и т. д. Комиссия указала департаменту транспорта, что надо уже сегодня начать переговоры с перевозчиками о том, чтобы привести эти моменты к единому стандарту, в том виде, как сегодня требует FIFA. Я думаю, что у нас достаточно времени, чтобы провести эту работу. Тем более, когда проводились конкурсы на обслуживание маршрутов в 2017 году, этот вопрос обсуждался.
Пухорыл:
Арбитражный суд Владимирской области, рассматривая 25.02.2018 г. дело о банкротстве ООО «Фармстронг», привлек к ответственности экс-учредителя и директора компании Михаила Сухарева. Он с 2015 года является депутатом Гордумы Нижнего Новгорода, где возглавляет фракцию КПРФ. Обратился в арбитраж конкурсный управляющий с заявлением о взыскании с Михаила Сухарева в пользу компании «Фармстронг» 188,9 млн руб. убытков. Суд принял сторону конкурсного управляющего. Сухарев обжаловал решение суда первой инстанции, но апелляционный суд отклонил жалобу, посчитав, что бывший директор действовал недобросовестно и вывел активы фирмы-должника.
Конкурсный управляющий отстаивает интересы кредиторов, оспаривая сделки «Фармстронг». Среди кредиторов компании — крупные фармацевтические фирмы. В частности, в 2014 году компания Михаила Сухарева получив авансы, сорвала контракты по строительству в Москве и Подмосковье «чистых помещений» для «Ферон» и «НТЦ БиоИнвест».
7. Готовность действовать в существующем правовом поле, юридическая грамотность (рейтинг «законник»).
8. Рейтинг общественной активности депутата в своем округе (спортивные и культурно-массовые мероприятия, встречи с общественниками и активистами)
рейтинг «свой в доску».
1. Дмитрий Бирман призвал депутатов городской Думы Нижнего Новгорода принять участие во флешмобе «Читаю Горького – люблю Россию»
2. Анна Круглова с огромным удовольствием и почтением поздравила на празднике в администрации Советского района Ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в Афганистане, сотрудников военного комиссариата Советского района. Из рук Анны лично памятные подарки получили 10 участников боевых действий.
3. Василий Пушкин: «Очень острый вопрос – состояние стадиона „Труд“. Там идет техническая реконструкция, потому что он работает 15 лет. Это одно из крупнейших спортивных сооружений города Нижнего Новгорода. В прошлом году приобрели конденсаторную установку для того, чтобы поддерживать лед в нормальном состоянии, но не хватает 1600 тыс. руб. на установку. Мы намерены обратиться к главе города, чтобы из дополнительных доходов в марте, апреле эти деньги были выделены. Я думаю, что глава города вникнет в эти проблемы и вместе с комиссией по социальной политике постарается решить проблему».
Депутат это не просто человек, победивший своих соперников на выборах и имеющий возможность решать свои или чужие проблемы. Депутат это в первую очередь представитель своих избирателей в органах местного самоуправления. Это накладывает на него определенные формальные и неформальные обязательства.
Мы в нашем рейтинге попробуем оценить, кто в большей, а кто в меньшей степени соответствует своему положению и принятым на себя обязательствам.
Номинации февральского рейтинга
Рейтинг выходит в феврале, а деятельность депутатов оценивается с учетом и предшествующего периода.
Номинации:
«Муравей» — Станислав Прокопович и Николай Сатаев
«Интегратор» — Елизавета Солонченко
«Ревизор» — Алексей Гойхман
«Законник» — нет номинантов
«Свой в доску» — Дмитрий Бирман, Анна Круглова, Василий Пушкин
Антирейтинг, номинации:
«Прогульщик» — нет номинантов, избрание мэра, изменение Устава города обусловили активное участие депутатов в работе Гордумы в рассматриваемый период.
«Без тормозов» — Олег Сорокин
«Язык мой — враг мой» — нет номинантов, видимо, из-за того, что до выборов в Гордуму далеко, и депутаты не стремятся поразить избирателей яркостью и экспрессивностью речей.
«Моя хата с краю» — Ольга Балакина
«Пухорыл» — Михаил Сухарев
Критерии оценки.
1. Работа в городской Думе не может проводиться по остаточному принципу. Мол, когда есть время пришел на заседание, когда нет времени не пришел. Участие в работе городской думы тоже не должно быть формальным. Требуется не отсиживаться часы а принимать активное участие в работе и в комиссиях, и в часы депутатского приема граждан, и на пленарных заседаниях.
Номинация рейтинга «муравей»
Депутат Станислав Прокопович поддержал мероприятие, посвященное Единому дню правового просвещения в рамках проекта «Школа грамотного потребителя» ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
16 февраля в Единый день правового просвещения в администрации Московского района состоялось мероприятие, на котором студенты-старшекурсники Высшей школы экономики знакомили активы ТОСов района с правовыми аспектами тех или иных ситуаций, например, в брошюрах был подробно описан алгоритм действий при затоплении квартиры соседями сверху. Депутат Станислав Прокопович объявил о том, что подобные обучающие встречи будут проходить ежеквартально, а в перспективе и ежемесячно.
Николай Сатаев: «Главное мое направление — это городское хозяйство, потому что в городском хозяйстве я уже более сорока лет. Мне знакомы каждый бугорок, пенек, тропинка абсолютно в любом районе Нижнего Новгорода, я вижу, как решать многие городские проблемы. Но прежде всего, я солдат – какое направление для работы дадут, такое я и буду вести. Сейчас, например, обсуждали… проблемы в транспортном цехе. Здесь нужно достаточно серьезно укреплять кадрами „Нижегородпассажиравтотранс“ именно с точки зрения профессионализма, чтобы нижегородцам было удобно. Это направление тоже требует серьезной работы. Также я сегодня перешел в комиссию по экономике, промышленности и предпринимательству, и этими вопросами тоже надо заниматься».
2. Городская Дума (и шире — органы местного самоуправления) не являются самодостаточным замкнутым миром. Умение взаимодействовать с органами исполнительной власти разных уровней с силовыми и контрольными ведомствами и организациями — это проявление профессионализма депутата.
Номинация рейтинга «коммуникатор» (или «интегратор»)
Интегратор.
Елизавета Солонченко: «Мне интересно, прежде всего, работа по развитию системы местного самоуправления, взаимодействие с ТОСами. Эти проекты я вела раньше и продолжу вести дальше. Я всегда исхожу из того, чтобы работать было интересно, а интерес от должности никак не зависит – он зависит только от проектов и от их результатов. Полномочий заниматься теми проектами, которые мне интересны, у меня достаточно. В Нижнем Новгороде хватает активных горожан, но система вовлечения их в процесс принятия решений, касающихся жизни муниципалитета, находится на этапе становления. Если жители сами не хотят участвовать в управлении сначала своим домом, потом улицей и т. д., само понятие местного самоуправления теряет смысл. Моя задача — создать условия, при которых местное самоуправление будет развиваться не сверху, а снизу».
3. Депутат облечен доверием своих Избирателей, и не вправе его обманывать, ведя себя неподобающе. Участие депутатов в любом скандале, ставшем достоянием гласности, — подрыв такого доверия. Номинация антирейтинга «без тормозов».
Депутат думы Нижнего Новгорода Олег Сорокин 6 января был 2018 г. был задержан полицией в состоянии алкогольного опьянения за рулём квадроцикла без номеров. В протоколе депутат написал: «Не согласен. Сов[ершенно] трезв. Оговорили».
Мировой суд Канавинского района 20 февраля признал Олега Сорокина виновным, обязав его выплатить штраф в размере 30 тыс. руб. и лишив права управления транспортными средствами на год и семь месяцев. Адвокат Сорокина Станислав Куцевалов намерен обжаловать решение: «Те доказательства, которые у нас имеются в материалах дела, они с точки зрения закона являются недопустимыми. Те доказательства, которые изначально были приложены к протоколу, они, на наш взгляд, совершенно не соответствуют требованиям закона». Каков бы ни был окончательный вердикт суда, на сегодня репутация Олега Сорокина пострадала.
4. Кандидат может привлекать избирателей яркими высказываниями. Став депутатом — официальным лицом, человек должен следить за своим языком.
Номинация антирейтинга «Язык мой — враг мой» за публичные неполиткорректные и спорные высказывания.
5. Депутат не может замыкаться в своей текущей работе, игнорируя вновь возникшие проблемы своих избирателей. Антирейтинг «Моя хата с краю» — наличие в округе депутата серьезной проблемы для избирателей, в решении которой депутат не принимает никакого участия.
В этой номинации нашего рейтинга невольно оказалась Ольга Балакина. И хотя скандал на ее 28-м избирательном участке начался еще перед новым годом, ни в январе, ни в феврале в публичном пространстве не прозвучало ее реакции на происходящее. СМИ представили скандал следующим образом. Депутат городской думы Нижнего Новгорода Вадим Евгеньевич Агафонов — владелец 62,5% доли в ООО «Санаторий „Нижегородский“». Упомянутое ООО безвозмездно получило корпуса санатория от Облсовпрофа, а жителям единственного сохранившегося дома предлагает «покинуть помещение». Фактически, пишут журналисты, жителей дома, бывших работников санатория, сначала как крепостных продали вместе с землей и домом , а теперь выселяют? Тем временем, как сообщил 19 февраля официальный сайт городской думы Нижнего Новгорода, депутат Ольга Балакина (избранная именно на данном 28-м участке, профессиональный юрист, заведующая адвокатской конторой № 13) «выделила средства на проведение в микрорайоне Верхние Печеры праздника „Масленица“, который получился здесь веселым, шумным, многолюдным» (http://www.gorduma.nnov.ru/?id=54540). Жаль, обитатели Зелёного Города, такие же избиратели г-жи Балакиной, не разделили общее веселье… Самого Агафонова мы в рейтинг не включили: депутату пришлось много объясняться с прессой по поводу этой ситуации. Он заверяет, что все вопросы будут урегулирования. Остается подождать и проверить его слова. Если бы рейтинг составлялся в самом начале скандала, Агафонов бы попал в него в номинациий «без тормозов» или «пухорыл».
6. Депутат должен заботиться о рациональном расходовании бюджетных средств
рейтинг «ревизор» по вскрытию возможности нецелевых или неэффективных расходов, антирейтинг «транжира» в клинически-криминальных случаях — «пухорыл», если есть основания для подозрений в корыстных действиях. (Для попадания в эту номинацию достаточно если у общественности есть основания для подозрений. Кто невиновен, пусть эти подозрения развеивает, в противном случае — не газетная, а уголовная статья)
Ревизор:
Алексей Гойхман: Заместитель директора департамента транспорта и связи администрации Нижнего Новгорода Виктор Дельфинов детально рассказал депутатам о системе навигации на объектах транспортной инфраструктуры и объектах притяжения клиентских групп FIFA, в частности о том, какие конструкции и информационные стенды будут установлены, где они будут расположены, где будет располагаться информация и какого цвета она будет. Самое главное: из тех материалов, которые будут предоставлены к Чемпионату мира, многое останется в наследие городу.
Единственное, на что комиссия обратила особое внимание – все, о чем докладывал Виктор Дельфинов, рассчитано на здания и на подвижной состав, который эксплуатируется муниципальными предприятиями. В городе функционируют также и частные перевозчики, которые на сегодняшний день не охвачены этой работой. Если мы посмотрим на внешний вид нового подвижного состава, то будет заметно, что информационные стенды и информация внутри салонов, на наружных бортах, на лобовом стекле разная по цвету, по размерам и т. д. Комиссия указала департаменту транспорта, что надо уже сегодня начать переговоры с перевозчиками о том, чтобы привести эти моменты к единому стандарту, в том виде, как сегодня требует FIFA. Я думаю, что у нас достаточно времени, чтобы провести эту работу. Тем более, когда проводились конкурсы на обслуживание маршрутов в 2017 году, этот вопрос обсуждался.
Пухорыл:
Арбитражный суд Владимирской области, рассматривая 25.02.2018 г. дело о банкротстве ООО «Фармстронг», привлек к ответственности экс-учредителя и директора компании Михаила Сухарева. Он с 2015 года является депутатом Гордумы Нижнего Новгорода, где возглавляет фракцию КПРФ. Обратился в арбитраж конкурсный управляющий с заявлением о взыскании с Михаила Сухарева в пользу компании «Фармстронг» 188,9 млн руб. убытков. Суд принял сторону конкурсного управляющего. Сухарев обжаловал решение суда первой инстанции, но апелляционный суд отклонил жалобу, посчитав, что бывший директор действовал недобросовестно и вывел активы фирмы-должника.
Конкурсный управляющий отстаивает интересы кредиторов, оспаривая сделки «Фармстронг». Среди кредиторов компании — крупные фармацевтические фирмы. В частности, в 2014 году компания Михаила Сухарева получив авансы, сорвала контракты по строительству в Москве и Подмосковье «чистых помещений» для «Ферон» и «НТЦ БиоИнвест».
7. Готовность действовать в существующем правовом поле, юридическая грамотность (рейтинг «законник»).
8. Рейтинг общественной активности депутата в своем округе (спортивные и культурно-массовые мероприятия, встречи с общественниками и активистами)
рейтинг «свой в доску».
1. Дмитрий Бирман призвал депутатов городской Думы Нижнего Новгорода принять участие во флешмобе «Читаю Горького – люблю Россию»
2. Анна Круглова с огромным удовольствием и почтением поздравила на празднике в администрации Советского района Ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в Афганистане, сотрудников военного комиссариата Советского района. Из рук Анны лично памятные подарки получили 10 участников боевых действий.
3. Василий Пушкин: «Очень острый вопрос – состояние стадиона „Труд“. Там идет техническая реконструкция, потому что он работает 15 лет. Это одно из крупнейших спортивных сооружений города Нижнего Новгорода. В прошлом году приобрели конденсаторную установку для того, чтобы поддерживать лед в нормальном состоянии, но не хватает 1600 тыс. руб. на установку. Мы намерены обратиться к главе города, чтобы из дополнительных доходов в марте, апреле эти деньги были выделены. Я думаю, что глава города вникнет в эти проблемы и вместе с комиссией по социальной политике постарается решить проблему».
