Неполадки в палатке

Общественная палата Нижнего Новгорода не вынесла испытания конфликтом вокруг сквера на улице Прыгунова, точнее — вокруг часовни в память погибших нижегородских милиционеров. Формально палата действует, но противоречия внутри неё делают этот, в общем полезный совещательный орган, абсолютно бессмысленным. Дальнейшее существование ОП возможно только в одном случае — если ее члены начнут прислушиваться к голосу разума и проявлять меньше эмоций. Но надежда на это невелика.

В ходе последнего заседания внезапно выяснилось, что не только голосование по скверу на Прыгунова, но и многие другие решения палаты, принятые за последний год, не имеют никакой силы, поскольку приняты с грубыми нарушениями. Контроль за выполнением регламента ОП со стороны ее руководства носил поверхностный характер. Так, имели место нарушения пунктов регламента 13.1 и 13.2, согласно которым повестка заседания ОП формируется не менее, чем за семь дней до даты его проведения, а материалы по вопросам повестки должны направляться членам палаты не позднее чем за пять дней до их рассмотрения на заседании. Кроме этого, нередко нарушался пункт 18.1 — решение по каждому вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов палаты. На деле же никто никогда не учитывал общее число участников заседания и количество членов общественной палаты, воздерживающихся при голосовании, поэтому решения принятые таким образом противоречат регламенту и недействительны. В итоге решено было создать под началом секретаря ОП специальную комиссию — для изучения систематических нарушений регламента работы палаты.

Удивляет, что руководство палаты — опытные высокопрофессиональные юристы Юлия Крузе и Виктор Растеряев — допустившее такие ошибки, старается их теперь оправдать. Может быть именного по этой причине палату продолжают покидать ее члены. На последнем заседании в знак несогласия с политикой руководства из ее состава вышел Павел Данилов.

Кажется, фракция «храмоборцев» в ОП нанесла наибольший ущерб престижу и авторитету общественной палаты. Фактически, Марию Попову, да и Юрия Попова, сами же общественники уличили в манипуляции и, мягко говоря, неправде в части, касающейся рассуждений о благоустройстве сквера памяти погибших милиционеров. При этом в СМИ их мнение вполне очевидно подавалось как совокупная точка зрения всего состава палаты.

На последнем заседании палаты обычно активная Мария Попова скромно отмалчивалась. А Юрий Попов и вовсе покинул зал, хлопнув дверью. Кстати, подписи автозаводцев, якобы собранные против строительства часовни, храмоборцы членам ОП так и не показали.

В целом легитимность существования нижегородской ОП представляется довольно сомнительной. Посмотрим, например, как формируется общественная палата города Москвы. В соответствии со специальным законом 2012 года, она состоит из 64 членов — граждан России, имеющих место жительства в городе Москве. 20 членов утверждается мэром Москвы. 24 представителя некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в пределах границ административных округов города (их 12), избираются на окружных конференциях в равном представительстве от каждого округа. Оставшиеся 20 представителей НКО, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, избираются на основании голосования уже действительных членов Общественной палаты, утверждённых мэром, и членов ОП — представителей округов. Всё достаточно прозрачно, или, как сейчас модно говорить, транспарентно. Похожая схема действует, кстати, в отношении нашей областной палаты.

Нижегородская же палата — детище ещё прежнего руководства города. Выбирали членов ОП на форуме общественных объединений «Активный Нижний» в августе 2017 года, причем не все  кандидаты остались довольны процедурой — пресловутой транспарентности при таком раскладе добиться сложно.

Нижегородская палата отличается еще и тем, что при ней есть общественный совет, каковой служит кадровым резервом — люди моего возраста могут сравнить это с Центральным комитетом КПСС и его Политбюро. Но в случае с КПСС это было хотя бы технически оправдано.

Кажется, самое полезное, что может сделать ОП для города в последние полгода своего существования — самораспуститься. А дальше городской администрации и думе следует принять некий нормативный документ, определяющий порядок формирования палаты, понятный любому нижегородцу.

Валерий НОРСКИЙ