Площадь Советскую в Нижнем Новгороде благоустроят в 2022 году
Проект благоустройства уже разработан. Подробно изучить его можно на сайте sreda800.ru
Брошенным домам гарантируют управление: Нижегородские эксперты оценили новый законопроект в сфере ЖКХ
В конце прошлого года появилась информация о том, что в Госдуму весной будет внесен законопроект о так называемых гарантирующих управляющих организациях (ГУО). Такие компании будут созданы по всей стране при участии государства, и они будут брать на себя обслуживание «брошенных» домов, которые по той или иной причине оказались без управляющей компании. Нижегородские эксперты в сфере ЖКХ – Вадим Булавинов, Игорь Сербул, Владимир Беспалов, Татьяна Гриневич – высказали свое отношение к новому законопроекту.
О(б)суждать пока нечего
«У каждого региона или большого города есть уже налаженная система, которая включает в себя, в том числе, процессы финансирования. Стоит ли выводить эти УК из муниципальных в статус юридических лиц, отдельный вопрос. Регион может финансировать городскую службу, а сможет ли отдавать деньги юридическому лицу? И на каких основаниях? Вот если в итоговом документе будут понятные ответы на эти вопросы, можно будет и выносить эту инициативу на обсуждение в комитет», – отмечает депутат Госдумы от Нижегородской области.
Кому на смену придут ГУО?
Регион поддерживает создание ГУО
При этом главный жилищный инспектор области подчеркивает, что принятие данного законопроекта позволит решить в Нижегородской области проблему с многоквартирными домами, которые по разным причинам находятся без управления, но никак не изменит работу существующих управляющих организаций.
Коррупционные риски
«Возникают вопросы о том, насколько прозрачной будет процедура конкурса компаний для вхождения в число гарантирующих управляющих организаций? По какой причине необходимо в данном случае усложнять требования к домоуправляющим организациям, желающим стать ГУО в виде обязательного предварительного членства в СРО? Это может привезти к ещё большей монополизации данной сферы бизнеса и падению конкуренции на рынке? – задается вопросами Гриневич. – Особо может встать и антикоррупционный вопрос, так как данные структуры будут частично финансироваться за счёт государства, получая субсидии из региональных бюджетов. Опыт подсказывает, что, к сожалению, при таком подходе нам не избежать большого числа злоупотреблений при реализации законопроекта».
ФОТО: fishki.net, pixabay
О(б)суждать пока нечего
Согласно сообщению ТАСС, которое ссылается на комитет Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, гарантирующая управляющая организация – юридическое лицо, которое получает статус на пять лет и должно соответствовать критериям. ГУО будут обязаны войти в саморегулируемые организации в сфере управления многоквартирными домами. Они должны будут располагать определенным количеством техники и квалифицированными работниками, а также иметь договоры на поставку коммунальных ресурсов и обслуживание внутридомового газового оборудования.
Гарантирующие управляющие компании будут «подхватывать» дома, где собственники не смогли выбрать способ управления жильем, где предыдущую управляющую компанию лишили лицензии (или она сама отказалась от управления этим объектом), или если жилье признали аварийным, считают разработчики законопроекта. При этом ГУО смогут получать субсидии из региональных бюджетов на возмещение недополученных доходов, в том числе из-за долгов потребителей.
Председателя комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов отмечает, что вопрос серьезных перемен на рынке будет обсуждаться на профессиональных площадках. «В следующем году нам необходимо принять это решение для существенного улучшения обслуживания жилого фонда», – цитирует Пахомова пресс-служба комитета.
Вадим Булавинов, член комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, подчеркивает, что на данный момент нет ни одного окончательного документа по этой теме, который можно было бы вынести на рассмотрение в комитет. Булавинов задается вопросом, нужно ли это самим регионам и муниципалитетам? В Нижнем Новгороде уже есть система, при которой дома не остаются брошенными, они переходят на баланс муниципальной управляющей компании.
Кому на смену придут ГУО?
Действительно, в Нижнем Новгороде система управления многоквартирными домами, которые оказались брошенными, пытались отладить много лет. Как напомнили в департаменте жилья и инженерной инфраструктуры мэрии, введение лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами и увеличение штрафов за ненадлежащее содержание МКД повлекло отказ управляющих компаний от управления домами 5-6 категории. В связи с чем было создано муниципальное предприятие «Городская управляющая компания» (МП «ГУК»), а в дальнейшем общество с ограниченной ответственностью «Городское управление домами» (ООО «ГУД»), подведомственное администрации города. В настоящее время в управлении/обслуживании ООО «ГУД» находится 820 МКД, из них 5-6 категории 732 МКД (89%).
В администрации уверены, что учитывая социальную значимость управления/обслуживания домами данной категории актуален вопрос создания управляющих организаций, специализирующихся на ветхом и аварийном жилом фонде. В связи с тем, что установленные тарифы не покрывают убытки от деятельности по управлению/обслуживанию жилищным фондом 5-6 категории, целесообразно предоставление субсидий из региональных бюджетов на возмещение недополученных доходов, в том числе из-за неоплаты населением в полном объеме жилищно-коммунальных услуг и как следствие роста кредиторской задолженности предприятий перед поставщиками работ и услуг.
Вместе с тем, в администрации отмечают, что в настоящее время функционирует институт «временных» управляющих компаний, осуществляющих деятельность в отношении многоквартирных домов без способа управления. «Таким образом, создание гарантирующих управляющих организаций будет дублировать деятельность "временных" управляющих организаций», – подтверждают в мэрии мысль, высказанную Вадимом Булавиновым. К сожалению, не удалось получить комментарий по этой теме профильного заместителя главы администрации Дмитрия Сивохина.
Регион поддерживает создание ГУО
Не смог ответить на журналистский запрос и заместитель губернатора Сергей Морозов, отвечающий за сферу жилищно-коммунального хозяйства. Позицию областного правительства высказал главный жилищный инспектор Нижегородской области Игорь Сербул. По его словам, Нижегородская область поддерживает инициативу по созданию гарантирующих управляющих организаций. «Временные» управлялки, по мнению Сербула, не решают полностью проблему брошенных домов.
«Сегодня Жилищный кодекс предусматривает, что органы местного самоуправления могут назначать для таких домов временную управляющую компанию – но только сроком на год и с согласия самой домоуправляющей компании. Опять же, не во всех муниципалитетах есть такая организация, которую можно назначить временной управляющей компанией. Длительное отсутствие домоуправляющей компании приводит к ухудшению технического состояния дома и к тому, что жители не могут получить качественные жилищно-коммунальные услуги. Думаю, что эти проблемы и стали главной причиной внедрения инициативы с гарантирующими управляющими организациями», – отмечает Игорь Сербул.
Коррупционные риски
Председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Законодательного собрания Нижегородской области Владимир Беспалов не стал комментировать законопроект о гарантирующих управляющих компаниях. По его словам, в настоящее время проект этого федерального закона из Госдумыв комитет еще не поступил. Сведения о его внесении на рассмотрение в Государственную Думу также отсутствуют. Поэтому давать какие-либо комментарии по этому вопросу преждевременно. «Как только материалы законопроекта поступят в работу, комитет областного Заксобрания по ЖКХ и ТЭК займется его изучением», – ответил господин Беспалов.
А вот заместитель председателя комитета ЗС НО по ЖКХ, руководитель фракции «Справедливая Россия-Патриоты-За Правду» Татьяна Гриневич высказала свое экспертное мнение. По ее словам, потребность в создании механизма урегулирования проблемы «брошенных» управляющими организациями многоквартирных домов, в которых жители по разным причинам не готовы взять на себя ответственность за содержание общего имущества дома посредством создания ТСЖ, существует давно.Существующий правовой механизм решения данной проблемы в виде «временных» управляющих компаний, Гриневич считает неэффективным, так как желания участвовать в данном конкурсе домоуправляющие компании, как правило, не проявляют.
В то же время Татьяна Гриневич видит недоработки и в предложенном законопроекте о гарантирующих управляющих компаниях. о ее словам,реализация норм данного законопроекта в сложившуюся к настоящему моменту систему норм жилищного права создает ряд рисков, в том числе коррупционного свойства. А также потребует принятия большого числа подзаконных актов на различных уровнях власти, от текста которых и будет в значительной степени зависеть успех реформы.
Антон Петров
